人民網北京7月9日電　（記者 樂意）今天，國家林業局副局長張永利在“2011庫布其國際沙漠論壇”上表示，實現新時期防沙治沙奮鬥目標要採取六方面措施：一是充分發揮生態系統的自我修復功能，二是積極推廣先進的防治技術模式，三是建立穩定的防沙治沙投融資體制，四是進一步完善政策機制，五是大力發展沙區特色産業，六是強化防沙治沙責任制的落實。

國家林業局副局長張永利演講。 人民網記者 張啟川 攝

　　以下為演講實錄：

　　庫布其國際沙漠論壇自2007年創辦以來已成功舉辦兩屆，在國內外産生了積極的影響，推動我國和世界的荒漠化治理産生了非常積極的作用，我們相信經過各方的共同努力，論壇一定能夠辦成一個區域合作、信息共享、經驗交流、共同發展的重要平臺，一定會對推動我國防沙治沙工作，乃至世界荒漠化防治事業發揮積極作用。

　　土地沙化是全球性問題，也是嚴重威脅我國國土安全，嚴重影響人們生産生活最突出的問題之一，黨和政府歷來高度重視防沙治沙，新中國成立之初就在重點沙區進行了治理工作。國家對全國的防沙治沙工程，新世紀以後先後組織實施了退耕還林、退牧還草等生態建設工程。與此同時，為推動防沙治沙工作，國家先後頒布了《中華人民共和國防沙治沙法》，下發了國務院關於進一步加強防沙治沙的規定，召開了全國防沙治沙大會，實施了省級政府防沙治沙目標責任考核辦法。經過多年的努力，防沙治沙已逐步實現了工程帶隊、政策拉動、科技驅動和法制推動，並取得了明確成效。

　　新世紀以來，全國沙化監測結果顯示，全國沙化土地面積持續減少，沙化程度持續減輕，沙區植被狀況明顯改善，土地沙化進入了整體遏制，局部惡化新階段。防沙治沙有效的改善了農業生産，推進了農村經濟結構調整和生産方式轉變，促進了民族團結和邊疆穩定，為經濟社會可發展持續發展做出了重要貢獻。

　　我國一大批民營經濟組織積極響應國家號召，踴躍參與防沙治沙，為改善生態、改善民生做出了可貴的貢獻。作為庫布其國際沙漠論壇承辦單位之一的內蒙古億利資源集團就是一個典型的代表。他們秉承生態與生計兼顧，治沙與致富相融，回報社會、造福民眾。20年來累計投入20多億元開展防沙治沙，實現了5000平方公里的沙漠綠化工程，240多公里的防沙建設工程，2000平方公里的大漠腹部植被覆蓋工程，將生活在茫茫沙海中的貧困百姓整體搬遷，為他們建上漂亮的新區和全新的學校，使他們住有所居，子有所教，改善了沙區的生産生活條件。億利資源集團為沙區群眾提供就業崗位5000多個，帶動了生態富民，總之，億利資源集團通過積極參與防沙治沙，把資源優勢轉變為發展優勢，為企業發展優化了途徑，對農民增收創造了條件，為國土治理探索了模式，為改善區域生態狀況做出了積極貢獻，在沙化嚴重的地區初步走出了一條企業治沙與區域發展雙贏的路子，堪稱一代創舉。

　　我國是社會上受沙害最嚴重的地區，2009年年底，沙漠土地面積262.37萬平方公里，沙化土地面積117.31平方公里，分別佔國土面積的27%和18%。如果利用不當，易造成新的沙化地區，局部地區沙化土地仍在擴展，生態狀況十分惡劣，嚴重威脅著國家生態安全，嚴重制約著經濟社會可持續發展，防沙治沙依然任重道遠。

　　中國是一個發展中國家，我們將堅定不移的走符合中國國情，體現人民意願的防沙治沙道路，始終以科學發展觀為指導，堅持科學防治，綜合防治，依法防治的方針，遵循自然規律和經濟規律，實行全社會參與，通過嚴格保護和積極建設，促進農牧民增收和經濟社會協調發展，為推進生態文明建設，構建社會主義社會提供有利服務。

　　我們的奮鬥目標是到2020年，全國一半以上可治理沙化土地得到治理，沙區生態狀況明顯改善，到本世紀中葉，全國可治理的沙化土地基本得到治理，為實現新時期防沙治沙奮鬥目標，我們將採取更加有利的措施，一是充分發揮生態系統的自我修復功能，自然的力量是巨大的，在防沙治沙中注意遵循植物的分佈規律，適應性規律，生物措施與工程措施相結合，對不適合人工治理的區域採取嚴格的措施，促進植被自然的恢復，依法加強對沙區開發建設活動的監管，杜絕濫開採、濫放牧、濫取水資源。

　　二是積極推廣先進的防治技術模式，組織開展技術攻關，加強基層技術人員，特別是農牧民的技術培訓，全方面提高防沙治沙科技水平，強化監測預警為防沙治沙科學決策提供可靠依據。

　　三是建立穩定的防沙治沙投融資體制，按照中央政府的要求，各級人民政府隨著財力的增長，不斷加大對防沙治沙的資金投入，並納入財政預算和固定資産投資計劃。同時積極引導社會資金投入防沙治沙，解決資金短缺問題。

　　四是進一步完善政策機制，繼續推進集體林權制度改革，治理者對治理後的土地享有優先利用權，鼓勵支持單位和企業等各類經濟組織進入沙區承包治理，在稅收上給予優惠。

　　五是大力發展沙區特色産業，堅持生態有效與産業發展結合進來，利用自然優勢在有效治理的基礎上，積極扶持龍頭企業，大力發展沙區特色産業，帶動沙區調整産業結構，促進農牧民增收，發展太陽能、風能和沼氣等生物質能源，減輕沙區生活對植被資源的依賴。

　　六是強化防沙治沙責任制的落實，認真實施省級政府防沙治沙考核辦法，建立健全激勵約束機制，對防沙治沙任務層層分解，逐級落實，通過加強突擊檢查，獎優罰劣，確保全國防沙治沙目標的實現。

　　女士們，先生們，作為聯合國防治土地沙漠化締約國，中國政府和人民以高度負責的精神，付出了巨大努力。防治土地荒漠化，實現可持續發展是歷史使命、時代要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。通過舉辦庫布其國際沙漠論壇，我們既要看到業已取得的巨大成就和不斷積累的有效經驗，更要正視防沙治沙的艱巨任務，讓我們攜手為推動全球荒漠化治理髮展，創造人與自然和諧的社會而努力。

　　（以上文字根據直播內容整理，未經本人審閱）