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被告馬萬林。

　　順義區財政局原局長馬萬林，涉嫌索賄295萬元，昨天在順義區法院受審。

　　掌管一區財權的財政局長，如何“以權獲利”？透過本案，或可管窺一二。

　　據檢方指控，利用主管為企業爭取專項扶持資金的職務便利，馬萬林在擔任順義區財政局副局長期間，為部分鄉鎮、企業申報專項資金後，涉嫌以活動費、包裝費等名義，索賄295萬元。

　　舉報信致局長落馬

　　馬萬林案發，源於一封舉報信。

　　去年，一封遞到市檢察院的舉報信稱，時任順義區財政局局長的馬萬林，在任職副局長期間，涉嫌利用職務便利受賄。此後不久，馬萬林竟主動到順義區紀檢委投案。去年11月，紀檢委對其實行“雙規”。一個月後，馬萬林因涉嫌受賄罪被刑事拘留，不久被批捕。馬萬林的仕途由此終止。

　　現年43歲的馬萬林，具有研究生學歷，案發前任順義區財政局局長。據公開的履歷顯示，馬萬林的仕途即始於順義區財政局。21年前，22歲的馬萬林成為順義財政局工企科的一名普通科員，後調任順義國資局，1999年10月至2001年6月，在首都經濟貿易大學企業管理專業研究生班學習，2001年10月又調回財政局任業務科科長。不到半年，即升為局黨組成員、副局長。在副局長職位上，其坐穩5年，目前被指控的索賄行為，也在此間發生。2007年10月，馬萬林調任順義區北小營鎮黨組副書記、鎮長，約兩年後重返財政局，任黨組副書記、局長。

　　擔任副局長期間，馬萬林主要分管企業科、辦公室等科室的工作。區一級財政局的企業科，主要負責管理本區糧食、副食品等專項儲備經費、風險基金以及城市公用事業等政府各專項資金和專項補貼等。

　　掌管企業科，讓馬萬林大權在握，但同時也讓他陷入各種誘惑，並由此落馬。

　　負責申請專項資金

　　財政局企業科的工作內容之一，便是為本區部分鄉鎮、企業申報政府各種名目的專項扶持資金。

　　據馬萬林稱，申報資金的一般流程是，區縣財政局根據國家和上級對相關企業的扶持政策，向各鄉鎮和企業徵集項目。鎮一類的企業由鎮負責，開發區的企業由開發區負責，對申報項目進行匯總整合。企業科將符合標準的項目整合後報給市財政局，市財政局指定相應的仲介機構進行評審，評審合格後，市財政局安排資金下撥到區財政或者相關部門，再按照程序下撥給各企業或相關單位。資金扶持的方式有銀行貸款貼息、撥款補助和引導性委託入股方式。

　　“專項扶持資金，就是白給的錢”，馬萬林説，在爭取資金、協調關繫上，他付出了很大的精力，“這個大家都很清楚”。

　　被控主動要“經費”

　　付出的精力，馬萬林以另一種方式獲得回報。

　　根據查明的事實，檢方指控，2005年8月至2007年1月，任職順義區財政局副局長的馬萬林，為本區部分鄉鎮、企業申報專項資金項目，待資金獲批後，以活動費、包裝費等名義，索取295萬元。

　　馬萬林到案後，供述了幾筆受賄情況。其中一筆涉及北務鎮。馬萬林供述稱，他和該鎮的領導吃飯、聊天時，對方説鎮裏經濟比較困難，希望申請專項資金項目。

　　時任該鎮黨委書記的人士稱，2005年，為了扶持鎮轄企業發展，他找到區財政局企業科，也找到馬萬林，希望對方能幫助獲取資金支持。資金批下來後，馬萬林明確提出需要活動經費。資金撥付到位後，馬萬林又打電話索要，“説需要給市裏活動經費”。

　　這次申請，北務鎮獲得專項資金230萬元，名目是扶植一個紙製品項目、一家公司泡沫塑料製品生産線改造項目、一家公司的生態科技項目，北務鎮給了馬萬林35萬元“活動經費”。

　　用類似手法，馬萬林從順義區南法信鎮、北小營鎮、牛欄山酒廠分別拿了130萬、80萬、50萬“好處費”。這些錢大部分打入馬萬林朋友所開辦的裝潢公司的賬戶。

　　被指給申請企業“排序”

　　對於檢方的指控，據記者了解，在庭審中，馬萬林承認，在部分鄉鎮和企業申報專項資金項目獲撥款後，他以活動經費、包裝費的名義收取了費用。而實質上，獲取專項資金，申報企業不需要提供費用。

　　獲得資金支持的企業，是否符合申請標準？若同樣達到標準，送錢的企業和未送錢的企業是否區別對待？

　　順義區財政局的相關人員在證言中稱，爭取資金的工作由馬萬林負責，企業科向上級財政部門申報的項目，需由馬萬林批准，馬萬林還會對相關的項目或企業進行“排序”。一般排在前面的企業，更容易得到機會。

　　但馬萬林否認曾對上報項目或企業進行排序。

　　至於馬萬林是否通過正規渠道為這些企業爭取到資金支持，案件並未提供相關細節。但據記者了解，馬萬林在庭審中稱，申請這些專項資金，也有一定的“技巧”。

　　“首先是要吃準上級精神”，馬萬林稱，必須把握好政策，了解下一步財政支持的重點方向，然後對轄區的情況進行了解。作為財政部門要提前介入，一旦政策下來，儘快讓下面上報項目，再和上面溝通、爭取。“（雖説）政策面前人人平等，但資金給與不給，給多給少，給早給晚，不一樣。要和上面溝通，讓上級了解咱們的想法，最終決定權還在上級。”

　　索賄錢款給情人買房産

　　利用手中職權，收取“活動經費”，馬萬林獲利不小。

　　但這些錢，馬萬林稱沒有給家裏使用一分。他説，他用其中的80萬元在朝陽區雙井買了一處房産，又給了情人熊莉（化名）差不多上百萬元，“剩下的都被我揮霍了”。

　　這處房産後來轉到熊莉母親的名下。據了解，辦案機關向熊莉母親了解情況時，她尚不知道名下有一處房産。直到辦案人員向她出示房屋所有權轉移登記證書等材料時，她才知道是女兒用她的身份證代她辦理了相關手續。

　　即便如此，馬萬林因涉嫌受賄案發後，馬萬林的家人還幫他退回了贓款110余萬元。

　　馬萬林的辯護律師説，110萬元對馬萬林的家屬來説，數額特別巨大，“是這個家庭10年的收入”。辯護律師説，馬萬林涉嫌受賄的錢，其家屬沒有使用一分，但仍四處籌錢幫馬萬林退回贓款。下一步，馬萬林的家屬準備將自家的房子出售，幫馬萬林積極退賠贓款，“由此可見其認罪態度”。

　　檢方建議量刑十年以上

　　檢方認為，馬萬林作為國家工作人員，利用其主管、決定、上報專項扶持資金的職務便利，索取財物，應以受賄罪追究其刑事責任。馬萬林索取財物295萬元，根據相關規定，建議對其在10年以上量刑。鋻於其是索賄，應從重處罰。檢方表示，鋻於馬萬林主動到紀檢委交代自己的行為，並向司法機關如實供述罪行，係自首，應對其減輕處罰，馬萬林的家屬亦積極為其退贓，可酌情對其從輕處罰。

　　馬萬林的辯護律師稱，考慮到他的認罪態度及可從輕或減輕處罰的情節，建議對馬在10年以下量刑。

　　馬萬林雖認可指控的大部分事實，並對自己犯下的錯誤表示後悔，但一直不承認有索賄情節。對於有人直指他索賄，他説，“這些細節我都記不清楚了，他們怎麼記那麼清楚”。

　　本案未當庭宣判。

　　馬萬林簡歷

　　★1990年8月至1994年11月，順義縣財政局工企科科員

　　★1994年11月至1995年8月，順義縣國資局企業科副科相當職務

　　★1995年8月至1996年10月，順義縣國資局業務科副科長

　　★1996年10月至2001年10月，順義縣（區）國資局業務科科長

　　★2001年10月至2002年2月，順義區財政局業務科科長（其間：1999年10月至2001年6月首都經濟貿易大學企業管理專業研究生班學習）

　　★2002年2月至2007年10月，順義區財政局黨組成員，副局長

　　★2007年10月至2009年8月，順義區北小營鎮黨組副書記、鎮長

　　★2009年8月至案發，順義區財政局黨組副書記、局長