《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》日前正式印發。

    國家文物局局長單霽翔介紹，《國家文物事業“十一五”發展規劃》制定的主要任務基本完成，這也為“十二五”時期文化遺産事業發展奠定了良好基礎。“十一五”期間完成的第三次全國文物普查初步結果表明，截至2010年，我國登錄不可移動文物80余萬處，比2005年增長100%；文物藏品2864.22萬件（套），比2005年增長24%；文物機構5959個，比2005年增長48%；博物館3020個，比2005年增長30%。2010年全國博物館、紀念館觀眾人數達5.21億人次，比2005年增長194%。

    “搶救第一”是我國文物工作方針的主要內容之一，隨著我國綜合國力的不斷提升和文化遺産保護投入的持續增加，文化遺産保護形勢開始發生深刻變化，在繼續強調搶救性保護的同時，文物工作將逐步加強預防性保護。預防性保護是更主動、更積極的保護，是國際文化遺産保護的發展方向。“十二五”期間將加強文化遺産病害和災害監測評估、日常巡查養護、安全監測等基礎性工作，最大限度避免文化遺産重大災害、重大險情、重大安全事故發生，把預防性保護融入文化遺産保護和利用的全過程。

    《“十二五”規劃》設置了文物博物館事業的發展指標，主要包括兩類：一是約束性發展指標，就是在規劃期內必須實現和完成的指標；二是預期性發展指標，就是規劃期內具有指導性、期望完成的指標。在約束性發展指標方面，提出了5個“100%”，包括100%啟動世界文化遺産和150處重要大遺址的保護規劃編制、100%排除第一至六批全國重點文物保護單位的重大文物險情等。這5個“100%”指標，是強制性的“硬任務”，今後5年內一定要完成。

    同時，在不可移動文物保護、可移動文物保護、文物安全監管、博物館建設、科技創新等方面設置了一系列帶有指導性的預期性發展指標。主要包括：第七批全國重點文物保護單位的重大險情排除率達到50%；省級、地市級和縣區級文物行政執法機構建成率分別達到70%、30%和15%，建成20個國家文物安全綜合管理實驗區等。

    相比必須完成的硬性指標，約束性指標對於文物事業發展的引領作用更加明確。在約束性指標中，專門提到省級、地市級和縣區級文物行政執法機構建成率分別達到70%、30%和15%，這是當前日益嚴峻的文物安全形勢所決定的，沒有一支強大的文物執法隊伍，文物安全就是一句空話。還有國家文物安全綜合管理實驗區，今年才剛開始試點，建成20個只是一個方向性的指標。

    “十二五”時期，一批關係全局的重點項目也將逐步實施。

    在不可移動文物保護方面，實施近現代重要史跡保護工程，加強革命文物保護；實施古村落古民居保護工程；實施國家考古遺址公園建設工程。

    在可移動文物保護方面，啟動國有可移動文物普查工程，廓清全國國有可移動文物家底；實施可移動文物保護工程，開展館藏珍貴文物和出土文物的健康評測、文物本體修復保護和預防性保護工作。

    在文物保護能力建設方面，組織實施以中華文明探源工程及相關文物保護關鍵技術研究、指南針計劃——中國古代發明創造的價值挖掘與展示、文物保護風險預控技術體系研究與示範、水下文化遺産保護關鍵技術研發、文物保護傳統工藝科學化研究和文物保護修復專用裝備研發為重點的重大科技專項，以及文物保護關鍵技術提升工程和文物保護基礎研究推進工程，提高文化遺産行業科技創新能力。

    在文化遺産基礎設施建設方面，實施文化遺産平安工程，推進文化遺産地安防、消防設施達標建設；實施文物保護裝備保障工程，提高文化遺産保護裝備水平；實施縣級文物管理所建設工程，改善基層文物管理所狀況；實施基層博物館建設工程，新建和改擴建一批地市級綜合性博物館和文物大縣博物館，提升地市級博物館和文物大縣博物館陳列展示質量。