中國網絡電視臺消息：6月30日下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發佈會，邀請有關方面負責人就十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過的法律的有關問題回答記者提問。以下為發佈會文字實錄：

　　全國人大常委會辦公廳新聞發言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂：各位記者朋友，下午好！歡迎大家來參加全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發佈會。為期4天的十一屆全國人大常委會第二十一次會議剛剛閉幕。下面，我就這次會議通過的有關議案，發佈幾條信息。

　　闞珂：1.這次會議以134票贊成、6票反對、11票棄權，通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》；2.這次會議以145票贊成、1票反對、7票棄權，通過了《中華人民共和國行政強制法》；3.這次會議以154票贊成，通過了《關於批准〈中華人民共和國和阿爾及利亞民主人民共和國關於民事和商事司法協助的條約〉的決定》；4.這次會議以138票贊成、4票反對、12票棄權，通過了關於批准2010年中央決算的決議。這次會議還通過了有關人事任免事項。

　　闞珂：今天的新聞發佈會是就這次全國人大常委會會議通過的行政強制法和關於修改個人所得稅法的決定回答記者的提問。

　　闞珂：下面，我介紹出席今天新聞發佈會的有關方面的負責人。全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛先生，財政部稅政司副司長王建凡先生，國家稅務總局所得稅司副司長劉麗堅女士，他們三位負責回答關於修改個人所得稅法的決定的有關問題；全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士，國務院法制辦副主任袁曙宏先生，他們兩位負責回答行政強制法的有關問題。

　　闞珂：下面請記者提問。

　　新華社記者：我是新華社的記者，這次個人所得稅法修改了免徵額、稅率結構等多個方面。我想問一下，這次修改的出發點是什麼？這樣修改有什麼積極作用？

　　財政部稅政司副司長王建凡：首先感謝新華社記者把第一個問題就拋給我。我想分兩個方面回答你的問題。一是這次個人所得稅法的修改出發點。我國的個人所得稅改革和立法，應該説一貫堅持高收入者多繳稅、中等收入者少繳稅、低收入者不繳稅的精神，我們在稅制要素設計方面，通過採用累計稅率，包括對超高勞務報酬加成徵收的方式以及對高收入者主要所得加強徵管等方式加大對高收入者的調節力度。

　　王建凡：另外，通過提高工薪所得減除費用標準和實施稅收優惠減輕中低收入者的納稅負擔，使低收入者基本上不納稅。

　　王建凡：我國個人所得稅法實施以來，在調節收入分配和籌集財政收入方面發揮了積極的作用。但隨著經濟社會形勢的發展和變化，也逐步暴露出一些問題，比如現行的分類稅制模式，難以充分體現公平負擔的原則。稅率結構較為複雜，工薪所得稅率級次過多，低檔稅率的級距較短等。

　　王建凡：所以要從根本上解決這些問題，需要建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。由於我國全面實施綜合與分類相結合的個人所得稅制的條件尚不具備，所以當前改革的重點是貫徹中央關於加強稅收對居民收入分配調節的要求，立足現實情況，著重解決現行分類稅制當中的突出問題，適當降低中低收入納稅群體的稅收負擔，加大對高收入者的調節力度。所以，這次改革的著重點，主要是降低中低收入者的稅收負擔，另外，適當加大對高收入者的調節力度。這與中央關於加強收入分配調節的精神是完全一致的。

　　王建凡：二是我想介紹這次修改稅法的主要內容和積極作用。這次修改個稅法，主要調整內容有四個方面：

　　王建凡：1、減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月。2、調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。除了以上三項調整以外，我們還適當擴大了低檔稅率和最高檔稅率的適用範圍。我説的低檔稅率是指修正案通過後3%和10%這兩檔稅率，這兩檔稅率所適用的人群和原來9級情況下相比有一個比較大的擴大，體現了低稅率向大部分納稅人傾斜，也體現了我們這次個稅法修改的重點是減輕中低收入者稅收負擔。

　　王建凡：不僅僅是減除費用標準提高，而且通過稅率結構的調整，同樣向中低收入者傾斜。因此，從這個意義上講，我們可以理解這次個稅法修改對於中低收入者減稅來説是一個組合拳。

　　王建凡：3、調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距。所有的個體工商戶的承包承租經營所得的納稅人的稅負都是減輕的。在6萬左右的個體工商戶減負更大一點。4、納稅期限由7天改為15天，也體現了“以人為本”。因為原來的個人所得稅扣繳義務人和納稅人的納稅申報期只有7天，其他稅的申報一般是15天，可能導致要到納稅機關申報兩次。這次個稅法的修改，就是為方便納稅人。

　　王建凡：上述的修改，我們認為將會在以下四個方面發揮積極的作用。第一，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。對中低收入者納稅負擔的減輕是一個組合拳，一方面減除費用標準由2000元提高到3500元以後，納稅人納稅負擔普遍減輕，體現了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的一個補償，工薪收入者的納稅面經過調整以後，由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。這就意味著經過這樣的調整，有約6000萬人不需要繳納個人所得稅，只剩下約2400萬人繼續繳稅。

　　王建凡：另外一方面，通過調整工薪所得稅率結構，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費用標準的同時進一步減輕稅負。所以，兩個措施是不一樣的，減除費用的提高是普惠，所有的人都會享受到。通過稅率級距的調整進行結構性的變化，使中低收入的納稅群體進一步減稅，所以在減稅的基礎上進一步減稅。同時，為了解決由於減除費用標準的提高帶來的減稅，通過稅率結構的調整，使一部分收入較高的人在減除費用標準所帶來減稅好處被抵消以後，還會增加納稅的負擔，這對於調節收入分配的導向，加大對高收入者稅收調節的導向是一致的。

　　王建凡：第二，適當加大對高收入者的調節力度。實行提高工薪所得減除費用標準和調整工薪所得稅率結構變化聯動，使一部分高收入者在抵消減除費用標準提高得到的減稅好處以後，適當地增加了一些稅負。

　　王建凡：第三，減輕了個體工商戶和承包承租經營者的稅收負擔。年應納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利於支持個體工商戶和承包承租經營者的發展。

　　王建凡：第四，方便了扣繳義務人和納稅人納稅申報。這個調整的內容對納稅人有利。

　　王建凡：通過實施上述措施，我們也做一個測算，這個測算是靜態的。個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，佔2010年工薪所得個人所得稅的46%。這是全年的一個數。如果按照我們剛剛通過的修正案9月1日實施，今年的減收不會這麼多，4個月的時間大概是530億左右。謝謝。