財政部詳解個稅法四個方面的主要修改及其意義

　　中國網北京6月30日訊 全國人大常委會辦公廳今日下午16時舉行新聞發佈會，中國網現場直播。財政部稅政司副司長王建凡在此間表示，本次個稅法修改主要調整四個方面內容：

　　一、減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月。

　　二、調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。除了以上三項調整以外，還適當擴大了低檔稅率和最高檔稅率的適用範圍。低檔稅率是指修正案通過後3%和10%這兩檔稅率，這兩檔稅率所適用的人群和原來9級情況下相比有一個比較大的擴大，體現了低稅率向大部分納稅人傾斜，也體現了這次個稅法修改的重點是減輕中低收入者稅收負擔。

　　王建凡説，不僅僅是減除費用標準提高，而且通過稅率結構的調整，同樣向中低收入者傾斜。因此，從這個意義上講，可以理解這次個稅法修改對於中低收入者減稅來説是一個組合拳。

　　三、調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距。所有的個體工商戶的承包承租經營所得的納稅人的稅負都是減輕的。在6萬左右的個體工商戶減負更大一點。

　　四、納稅期限由7天改為15天，也體現了“以人為本”。“因為原來的個人所得稅扣繳義務人和納稅人的納稅申報期只有7天，其他稅的申報一般是15天，可能導致要到納稅機關申報兩次。”王建凡説，這次個稅法的修改，就是為方便納稅人。

　　王建凡認為，上述的修改將會在以下四個方面發揮積極的作用。第一，大幅度減輕中低收入納稅群體的負擔。對中低收入者納稅負擔的減輕是一個組合拳，一方面減除費用標準由2000元提高到3500元以後，納稅人納稅負擔普遍減輕，體現了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的一個補償，工薪收入者的納稅面經過調整以後，由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人。這就意味著經過這樣的調整，有約6000萬人不需要繳納個人所得稅，只剩下約2400萬人繼續繳稅。

　　另外一方面，通過調整工薪所得稅率結構，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費用標準的同時進一步減輕稅負。所以，兩個措施是不一樣的，減除費用的提高是普惠，所有的人都會享受到。通過稅率級距的調整進行結構性的變化，使中低收入的納稅群體進一步減稅，所以在減稅的基礎上進一步減稅。同時，為了解決由於減除費用標準的提高帶來的減稅，通過稅率結構的調整，使一部分收入較高的人在減除費用標準所帶來減稅好處被抵消以後，還會增加納稅的負擔，這對於調節收入分配的導向，加大對高收入者稅收調節的導向是一致的。

　　第二，適當加大對高收入者的調節力度。實行提高工薪所得減除費用標準和調整工薪所得稅率結構變化聯動，使一部分高收入者在抵消減除費用標準提高得到的減稅好處以後，適當地增加了一些稅負。

　　第三，減輕了個體工商戶和承包承租經營者的稅收負擔。年應納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利於支持個體工商戶和承包承租經營者的發展。

　　第四，方便了扣繳義務人和納稅人納稅申報。這個調整的內容對納稅人有利。

　　王建凡表示，通過實施上述措施，我們也做一個測算，這個測算是靜態的。個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，佔2010年工薪所得個人所得稅的46%。這是全年的一個數。如果按照我們剛剛通過的修正案9月1日實施，今年的減收不會這麼多，4個月的時間大概是530億左右。