編者注：本文原載于南方日報，時間為2010年11月25日，轉載僅為提供資料。

　　梅縣石扇鎮755名黨員參加直選鎮黨委書記,佔全鎮黨員的九成。周志坤攝

　　○“第一次聽説鎮黨委書記由我們自己選,簡直是晴天霹靂!”看到《致石扇鎮、石坑鎮全體黨員的公開信》後,梅縣石扇、石坑鎮很多黨員簡直不敢相信,後來看到縣裏、鎮裏動了“真格”才感覺到,原來這張過去幾十年從未開封的選票,的確就是在自己手裏。

　　○“組織部門革了自己的命。”在此次公推直選中,縣委、組織部門沒有去貫徹所謂的“組織意圖”,而是認認真真充當組織者、裁判員,讓黨員們選出自己心目中的掌舵人。

　　○公推直選與傳統選拔任用方式是有衝突的,削弱了上一級領導幹部手中的權力。從這方面説公推直選有一定的進步意義,首先黨內要民主,基層要民主,民主才能擴展到更高的領域並向全社會擴展。

　　11月16日,從公推直選勝出的黃增國、馮勇文走馬上任梅縣石扇鎮黨委書記、石坑鎮黨委書記。

　　繼2008年6月梅州首次公推直選産生團市委副書記之後,梅州再次在全省拔得頭籌探路基層黨內民主,公推直選産生了兩名鄉鎮黨委書記,這也是深圳今年公推直選8名正局級、20名副局級領導職位之後,廣東省在幹部人事制度改革上作出的又一探索。

　　直選鎮黨委書記,民主洗禮

　　“這是我第一次行使選舉權選舉鎮黨委書記!”

　　“這是我第一次行使選舉權選舉鎮黨委書記!”11月13日上午,梅縣石扇鎮89歲的老黨員肖庚元早早來到了公推直選現場,準備給自己心目中理想的鎮黨委書記投出一票。和他同樣到場的共有該鎮755名黨員,佔全鎮841名黨員的九成。

　　與此同時,在梅縣石坑鎮,全鎮721名黨員中688人赴競選會場投票。

　　這兩個鎮都有近百人是從外地趕回家鄉投票的。無一例外,他們都是第一次行使選舉當地鎮黨委書記的權利。不少上了年紀的老黨員或拄著拐杖,或由親人攙扶著,前來投出有生以來的直選第一票。

　　這是一場深刻的民主洗禮。

　　“投好手中神聖的一票,把自己的‘一票’給最優秀的候選人!”10月8日,梅縣公推直選鎮黨委書記領導小組發出了《致石扇鎮、石坑鎮全體黨員的公開信》。

　　而在此前一個星期,即9月30日,梅縣縣委召開了縣、鎮、村三級幹部大會,對此次公推直選進行了廣泛的宣傳發動。

　　公開信上説,“全鎮黨員從2名候選人中直接差額選舉産生鎮黨委書記、辦理任職手續……體現出公平、公開、公正、透明、民主。”

　　“第一次聽説鎮黨委書記由我們自己選,簡直是晴天霹靂!”在得知這個公開信後,石扇、石坑鎮很多黨員表示簡直不敢相信,後來看到縣裏、鎮裏動了“真格”才感覺到,原來這張過去幾十年從未開封的選票,的確就是在自己手裏。

　　在廣泛的宣傳發動之後,經報名和資格審查,共有45人參加公推直選,其中石扇鎮21人,石坑鎮24人。10月12日,梅縣又召開全縣公開推薦會議,通過推薦分別確定了2個職位的前5名考察對象人選。10月22日,縣委全委會差額票産生了3名候選人初步人選。在全封閉的“試崗調研”之後,11月10日,石扇、石坑又通過公開差額推選會議産生了2名候選人預備人選。而這最後的預備人選則在11月13日的競選大會上一決高下。

　　“我覺得,我們基層黨員也要參與到監票過程中!”11月13日10時40分,工作人員在石扇鎮黨員大會上宣讀了《選舉辦法》草案後,基層黨員吳川武提出了他的意見。他表示,大會的監票人員只有縣紀委工作人員和鎮機關黨員,為了保證選舉大會的公平、公正、公開,就應該讓基層黨員也參與其中。

　　他的提議得到了與會黨員的支持,縣公推直選領導小組採納了他的建議,隨機抽選了5名基層黨員代表監票,更體現出監票計數的透明度。

　　競選演説,老黨員現場嗆聲

　　你講話要算數哦!當選後,你的措施能做到嗎?

　　“你講話要算數喔!當選後,你的這些措施都能保證做到嗎?”一位老黨員在現場嗆聲質問候選人。

　　“這個意見那個問題,對你們未來的書記提個不停,就不怕他上任後整你、搞你們的鬼?”面對南方日報記者的提問,石坑鎮楊化村前任村支書、有40年黨齡的張均祥等人立即回答:“有什麼好怕的?難道一個鎮黨委書記會怕黨員反映一點問題?”

　　“客觀地説,候選人的承諾可能不能立即做到,有些問題也是長期以來形成的。但是,具體的承諾起碼意味著今後的工作有了一個目標。有了目標,就會有實現目標的辦法。即使不能馬上實現,也可以分階段實現。”石坑鎮中學校長洪建新説。

　　“誰講得實在,我就將選票投給誰!”石扇鎮新東村村支書肖仕均毫不猶豫地把票投給了黃增國,肖仕均已有40年黨齡。他認為黃增國的競選演説,非常具體,實實在在,不説空話不説大話,值得信任。比如,黃增國在競選時承諾,每年將撥付各村3000元,以解決垃圾清運費用問題和重點整治圩鎮垃圾衛生,確保圩鎮和各村環境整潔。

　　村村通是石扇鎮黨員關心的大事。“石扇鎮要以小財政解決大民生!”黃增國在演講中承諾要抓好道路建設,並列出五段共9.7公里的村村通道路的建設名單。

　　而石坑鎮的張均祥則把選票投給了馮勇文。“我最關心的自然村行路難問題,他給出了明確的答覆!”張均祥稱,該鎮50%以上的自然村道路沒有實現硬底化,導致村民雨天行路困難,影響村經濟發展。

　　“現場演講,現場投票,現場視頻監督,長處短處都擺在桌面上,大家看得清清楚楚。”勝選並分別擔任石扇鎮、石坑鎮黨委書記的黃增國、馮勇文説,這次競選和往常的競聘上崗大大的不一樣。

　　“在兩名候選人中,誰上誰不上,完全由鎮裏的幾百位黨員決定。”梅縣縣委書記李遠青分析説。

　　結果,在石扇鎮,755名參會黨員中有445人把選票給了黃增國。而在石坑鎮,馮勇文得到了388張選票。他們兩人得票均超過半數,而且都比落選的其他候選人的得票高出100張左右。

　　梅縣力推鄉鎮黨委書記公推直選並非偶然。今年8月,廣東決定推進開展“提高選人用人公信度示範縣創建活動”,全省選定30個縣作為創建單位。梅縣即為30個創建單位之一。而梅州市最初打算在全市每個區縣拿出兩個鎮黨委書記來公推直選。後來,在徵求了省委組織部的意見之後,梅州覺得還是循序推進更好,方才選定梅縣作為唯一試點。

　　其實,早在2008年公推直選産生團市委副書記之後,時任梅州市委書記的劉日知就曾表示,今後將把此模式推廣至各縣、鎮的選舉中去。

　　組織部推薦的候選人落選

　　落選並不是他們不優秀,其實他們的得票也比較高。

　　“組織部門革了自己的命。”梅縣縣委組織部相關負責人在接受南方日報記者採訪時稱,該縣縣委組織部推薦的兩位人選即遭“落選”。

　　“落選並不是他們不優秀,其實他們的得票也比較高。但是,黨員們在投票時認為他們長期在機關工作,缺乏足夠的鄉鎮工作經驗。”該負責人稱,這充分説明,在此次公推直選中,縣委、組織部門沒有去貫徹所謂的“組織意圖”,把整個公推直選操控在自己手裏,而是認認真真充當組織者、裁判員,讓黨員們選出自己心目中的掌舵人。

　　黨的十七大要求,幹部選拔任用要堅持“民主、公開、競爭、擇優”。這意味著“民主”是幹部選拔任用的“第一要義”。十七屆四中全會指出,擴大選人用人民主,第一項要求是“建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的幹部選拔任用提名制度”。

　　此次梅縣公推直選,“直選”層面廣為受人關注。但是,“公推”層面,也非常強調一個公字,實現了公開推薦、差額票決、差額選舉。整個過程都強調公開、公正、公平,避免了通過控制提名環節控制選舉的情況。

　　梅州市委常委、組織部長翁永衛表示,黨內民主是黨的生命,科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證。梅縣石扇、石坑兩鎮成功公推直選新一任鎮黨委書記,在梅州市乃至全省均是首次,取得了歷史性突破,標誌著梅州市公推直選鄉鎮黨委書記試點工作取得了階段性成果,在黨管幹部和群眾公認之間找到了選人用人的平衡點,為全市乃至全省進一步深化人事制度改革提供了可供借鑒的寶貴經驗。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示,黨的十七大以前,基層黨組領導班子公推直選在四川等省進行了試點。公推直選與傳統選拔任用方式是有衝突的,削弱了上一級領導幹部手中的權力。汪玉凱肯定了該舉措的進步意義,首先黨內要民主,基層要民主,民主才能擴展到更高的領域並向全社會擴展。現在地方將基層黨組領導班子公推直選作為重點抓,是值得肯定的,但也要避免流於形式,確保真正把這種權利交給基層黨員。

　　公正的選舉活動的推行有其不可忽視的重大意義。2006年9月5日,溫家寶訪歐前夕接受歐洲五家媒體聯合採訪,回答《法蘭克福彙報》記者提問時稱,群眾通過基層的直接民主形式管理好一個村,將來就可能管好一個鄉,管好一個鄉以後,將來就可以管好一個縣、一個省,真正體現我們國家是人民當家作主。”