本刊記者 肖翊 攝

　　上海世博會閉幕已過半年，世博會審計賬本卻沒有如期公佈。

　　上海世博會究竟花了多少錢？是否每一分錢都花在了點子上？世博會的經濟賬究竟是虧了還是賺了？每個問題都受到民眾的高度關注。

　　“收入支出都在可控範圍之內，我們對於收支平衡的狀況基本滿意，國家審計署正在對上海世博會的投入和支出情況進行全面審計，到明年5月將公佈詳細收支情況。”2010年11月，上海世博會事務協調局副局長陳先進接受《中國經濟週刊》採訪時表示。

　　世博會收支盈虧情況為什麼未能及時公佈？

　　6年世博會審計公佈在即

　　“去年年中，關於中國2010年上海世博會項目審計，國務院已批復同意上海世博會2010至2011年度審計工作方案。”上海審計局一位參與世博審計的內部人士告訴《中國經濟週刊》，“按照當初的設想，我們對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計，審計結果應該不會晚於今年7月份公佈，向外界公佈的內容包括了上海世博會收支盈虧情況等備受關注的信息。”

　　實際上，無論是上海世博會籌辦還是舉辦期間，世博審計工作就一直如影隨行。據審計署固定資産投資審計司司長徐愛生介紹，從2005年3月起，審計署便組織上海市審計局對世博會運營資金管理和世博會工程項目建設管理等情況進行了跟蹤審計。

　　當年9月5日，上海市審計局向市政府上報了上海世博會項目跟蹤審計情況報告，至今已經將近6年。但上海市政府和有關部門至今未向外界公佈過任何一份關於上海世博會的審計情況報告。

　　不過，據今年2月召開的上海市審計工作會議暨中央在滬單位審計工作會議透露，今年，世博運營資金財務決算和世博工程項目竣工決算的審計結果，將向社會公告。上海審計局相關負責人明確承諾，將按照確定的時間節點出具審計報告，並向社會公告跟蹤審計結果。

　　上海審計局一位參與世博審計的內部人士告訴《中國經濟週刊》：“我們會重點關注世博會籌辦和舉辦期間，在招投標、項目委託、採購、資金運作等環節有無違規違法違紀的現象，並參考世博局已制定預算、合同、資金、財務和人員管理等廉潔自律、業務管理和監督保障共150多項制度進行審計。”

　　“我們對收支平衡的狀況基本滿意”

　　據了解，在接受外部審計之前，上海世博局監審部已經對各項資金進行了內部審計。上海世博局監審部知情人士告訴記者，在資金運用方面，相關部門一直堅持“三堅持”的原則，即堅持分權制約、堅持市場比選、堅持透明公開。

　　所謂“分權”，就是在市場開發、採購、方案徵集、項目委託等經濟活動中，實行業務主辦人員與監核人員各司其職、共同協作又相互制約的“分權”機制。“比選”，是指在貨物和服務採購中，搞競爭性談判，比能力、比業績、比價格；而“公開”，則是指在經濟活動中搞“陽光”操作，公開信息、公開規則、公開結果，防止暗箱操作。

　　之所以要“三堅持”，除了“廉潔辦世博”之外，資金有限是另一個重要原因。世博會期間，上海市市長韓正曾在接受媒體採訪時透露，運營費用可能會超支。

　　“(上海世博會)收入支出都在可控範圍之內，我們對於收支平衡的狀況基本滿意。世博園區的建設運營成本達286億元。收入部分主要來自於企業贊助、票務銷售和特許商品銷售。”上海世博會事務協調局副局長陳先進告訴《中國經濟週刊》，“相信能夠實現註冊報告提到的‘力爭實現收支相抵的財務平衡’。”

　　這286億元又分為“兩本賬”，即“建設賬”和“運營賬”。所謂“建設賬”是指園區基礎設施、公共建築、展館、配套服務的設施費用，預計總投資約180億元，主要來自市政府土地儲備資金，即土地開發資金。“運營賬”主要指為世博會184天進行運營準備和實施運營工作的費用，預計總投資約106億元，主要來源是門票收入和市場開發收入。

　　上海世博會期間，上海世博會事務協調局局長洪浩曾告訴《中國經濟週刊》：“為應對運行中出現的高溫天、大客流等情況，我們緊急採購了3萬多米排隊圍欄、5200多頂遮陽傘、5萬多席座椅、4800多個垃圾箱、1200多臺電風扇、40台移動冷風機，涉及金額近億元。”

　　事實上，上海世博會自籌辦和舉辦以來，在資金上面臨著巨大的壓力，這主要是由於通貨膨脹、安保升級、服務設施增加等帶來的。不過，陳先進認為，運行單位通過加大宣傳和推介，積極開拓市場，不斷擴大上海世博會的影響力，使得市場開發、門票銷售、特許經營等收入較原計劃均有一定增加。

　　世博廉潔反腐報告已出爐

　　“今年一季度是上海世博會各項審計工作的高峰時期，審計署駐上海特派辦專門派出人手參加‘廉潔辦世博’調研論證工作。”上海審計局一位參與世博審計的內部人士告訴《中國經濟週刊》。

　　除了審計世博資金收支情況之外，世博會籌辦和舉辦期間是否存在違法違規違紀事件，世博反腐問題一直受到外界關注。新華社曾撰文指出：“無論是世博園區的建設還是運營，都必須廉潔、勤儉，並適時公佈審計結果。這兩本無形‘賬單’，是檢驗世博會成敗得失的重要標準。”

　　據記者了解，在上海世博會舉辦期間，共有648家服務供應商和團隊簽署廉政協議，組織42個國家機關和市屬單位公開向社會作出廉潔承諾，與74家省區市參展機構和中央企業、民營企業及65家參建外國館的中方企業共同簽訂“廉潔辦世博”承諾書。

　　早在2004年，上海市成立了由市紀委、市檢察院、市監察局、世博局等成員單位組成的上海世博會黨風廉政建設和監督保障工作聯席會議。此後聯席會議升格為領導小組，由上海市委常委、市紀委書記董君舒任組長，並成立了7個工作小組，分頭負責綜合協調、制度建設、預警預防、資金使用、世博運行、演藝活動和工程項目的監督檢查。

　　世博後，“廉潔辦世博”調研論證工作被擺上了日程，中央紀委七室、審計署、住建部等部門抽調人員與上海市紀委、上海世博會黨風廉政建設和監督保障工作領導小組部分成員單位人員共37人組成4個調研小組，對“廉潔辦世博”工作開展了全面調研論證，形成1個總報告和6個專項報告，並已經在今年5月完成。

　　一位參與“廉潔辦世博”調研論證的人士告訴《中國經濟週刊》：“除了總報告之外，還包括特許産品、動拆遷、資金管理、世博運行、演藝活動和工程建設6個專題報告，分門別類地對世博各環節進行了調研。”

　　不過，截至記者發稿時，審計署和上海審計局尚未公佈這一系列總報告和專題報告。（《中國經濟週刊》記者 談佳隆 上海報道）