個稅起徵點二審維持3000不變 專家建議授權地方增加彈性

　　中廣網北京6月27日消息（記者周晉竹）據經濟之聲報道，全國人大常委會27日二次審議的個稅法修正案草案，維持初審中3000元起徵點元不變。市場對此看法不一，有人認為徵求意見流於形式，有人認為定到3000取決於財政的錢袋子充盈與否。

　　今年4月，全國人大常委會初次審議的個稅法修正案草案中，將現行起徵點從每月2000元提高到每月3000元。會後個稅法草案廣泛徵求社會意見，網上共8萬多人發表意見，其中要求修改起徵點的佔48%；反對的佔35%。27號二審以維持3000元起徵點不變結束，引發社會廣泛議論，有人認為這樣的結果證明了徵求意見僅僅是走個過場，不過國家稅務總局科研所研究員張培森認為定到3000塊是有苦衷的。

　　張培森：費用減除3000元，受很多因素影響，第一是收入水平，第二是人均可支配收入，第三還有贍養人口，還要結合中國地區經濟差異，它只能定到3000元。

　　其實大家熱烈探討的核心問題，與其説是盯著起徵點的高低，不如説是如何才能給納稅人降低稅負，而降低稅負除了提高起徵點之外，還取決於稅率的高低。在二次審議的個稅法修正案草案中，還有一條值得大家注意，就是超額累進稅率中的第一級稅率由5%降到3%，第一級的應稅級距也從500提到1500元。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，這是一個很大的變化。

　　劉桓：3000塊就我個人而言，我在北京生活，我也認為比較低，我個人也希望進一步提高，但是個人的感觸和想法，不能代替國家政策。國家把稅收調到多高，一個是取決於百姓的訴求，第二個是取決於國家財政能拿多少錢。國家目前一年財政收入9萬億，財政支出10萬億，因此財政支出缺口還是很大的。

　　劉桓還介紹説，再加上一審結果中將現行工資薪金所得九級超額累進稅率改為七級,取消現行超額累進稅率中15%和40%兩檔稅率的話，每月收入19000以下的人稅負降低，19000以上的人稅收提高，19000是不高不低。

　　劉桓：這個稅制呢對高收入人來説是個限制，對低收入人來説是個保證，對中等收入人來説保護意味不大。

　　甚至有人評論説，此次審議並未觸及個稅改革的實質，包括個稅起徵點的動態調整、平衡地區差異，考慮家庭負擔等。在財政收入連續高於經濟增速和民眾收入的前提下，民眾更期望得到公平合理的稅負。對此劉桓提了兩點具體的建議。

　　劉桓：解決問題的思路在我們國家要打開，讓起徵點有彈性，意思有兩條，讓不同的地區有不同的標準，通過立法程序給地方一定的授權，比如起徵點3000塊，但是各地方可以上下浮動20%。你比如覺得太低，可以上浮到3600塊，如果覺得太高受不了，可以下浮到2400塊啊。第二個浮動是允許和物價指數挂鉤，和CPI挂鉤，如果CPI漲10%，就從3000到3300，如果CPI漲5%，那就從3000到3150。