近日，全國的省會城市和計劃單列市都在部署檢查市直機關津補貼發放情況。他們依據《關於省會城市、計劃單列市市直機關規範津補貼檢查的通報》中紀發(2011)13號文統一部署。該文件由中紀委、監察部、組織部、財政部、人力資源與社會保障部和審計署六部委共同簽發。

　　檢查先由市級這六部門組成的檢查組進行檢查，並規範整頓，中央六部門將隨後派員進行抽查。

　　全國檢查

　　促公務員的收入“走入陽光”

　　2006年7月，中國實行新的公務員工資制度，同時開始對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規範，計劃用3年時間，將地區差控制在合理範圍，並通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當。

　　此後，各地陸續開始清理合併公務員收入中的各類津貼補貼，過去“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革的目標是將全國800萬公務員的收入放到陽光下。

　　據了解，津貼補貼發放標準平均值不能低於每年2.1萬元，最高不能超過4萬元。也就是説，同一級別的公務員，其月工資平均值差距不能超過2000元。

　　但陽光改革進行5年後，全國不同地區和不同部門之間工資收入仍然相差巨大。寧夏回族自治區一位政府部門處級官員的月工資只有3200元，但在江蘇、浙江、廣東等地卻有1萬元之多。至今一些省市的政府部門仍未進行津貼補貼規範改革。而已經改革的部門通過各種手段彌補改革減少的收入。

　　這種現狀正是中紀委等六部委進行全國檢查的原因。

　　檢查情況

　　有徵收、罰沒權部門違規最多

　　去年中紀委等六部門曾對廣州、武漢、成都、青島、寧波和南寧六城市的公安、工商、城建、房管、教育、地稅、衛生、房産八大系統進行檢查。

　　廣州和武漢檢查出的問題較為突出，武漢市在近期清退2007年至2009年多發的津貼補貼，規模達到數千萬元。人均退還金額3萬到8萬不等。廣州市並未公開整頓情況，但據廣州市直機關工作人員反映，今年4月份開始整頓後，他們的年收入減少了4萬~5萬元。

　　在去年的檢查中還發現，地稅、衛生、房管等有徵收權和罰沒權的部門違規發放津貼補貼最為多見，通過預算外收入、小金庫作為津貼補貼來源。

　　中紀委在檢查中發現，大部分機關的津貼補貼發放都得到了市政府的同意。“這不像有些部門想從財政拿錢發獎金，那是很難的，但從躺在自己賬上的錢中發獎金就容易多了。”一位南京當地政府官員説。

　　本組稿件據《經濟觀察報》

　　新聞鏈結

　　公務員工資構成有哪些？

　　根據《公務員法》，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫療等補貼、補助，在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。2006年7月，陽光工資改革後，公務員工資主要由職務工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。前兩項實行全國統一標準，由中央財政支付，後兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區間和靈活性。