五部委聯手清理，但公路收費尾大不掉，究其原因，主要在於公路收費其實仍是地方政府一個穩定的財稅來源。

　　CCTV2《今日觀察》2011年6月21日播出“清理收費公路 要有明白帳”，以下是節目實錄：

　　超過了收費期限卻還在繼續收費、通行費標準過高以及不合理收費、甚至亂收費，對於公路收費的這些亂象，現在這些問題有望能夠得到解決。在未來一年的時間當中，交通運輸部、國家發改委、財政部、監察部和國務院糾風辦，五個部委將會對收費公路亂象聯手進行清理。但就在清理工作啟動的第一天，就有媒體曝出，某些地方的收費站仍在超期收費。為什麼會出現這樣的一些現象？央視財經頻道主持人陳偉鴻和特邀評論員中國物流與採購聯合會副會長賀登才、著名財經評論員劉戈共同評論。

　　900米公路收3元，25年的大橋仍在收費。一邊是五部委聯手清理，一邊是不合理的收費仍在繼續，收費公路究竟該收多少？收多久？

　　廣州華南快線一期縱貫廣州南北，全長15.6公里，共設6個站點，1999年9月全線開通運營。現在的收費狀況如何？日前記者驅車從不同的站點出入，三次發現了三種不同的情況。

　　記者首先驅車從土華站到成春站，全程15.6公里，收費10元。按照廣東省規定，每公里收費0.6元，應收費9.36元，跟實際收費10元相比，每公里只多出了6分錢，似乎還在接受範圍之內。隨後，記者從黃埔大道入口駛入，行駛不到8公里，從土華站駛出收費10元，平均每公里收費1.25元，是每公里0.6元收費標準的2.08倍。第三次，記者選擇了從黃埔大道到中山大道這一段，這段路程也是整個華南快線一期中站點間距最近的一段。

　　報站器：一停車請交3元。

　　廣東司機：這裡從那邊上來有多遠收3塊？

　　工作人員：不好意思。

　　司機：你們這個搞的太貴了吧。

　　工作人員：不好意思，這是按規定收費來的。

　　從黃埔大道到中山大道一共900米路程，平均每公里的收費超過3元，是每公里0.6元的收費標準的5倍多。

　　賀登才：物流“國八條” 關鍵是如何把政策落到實處

　　(中國物流與採購聯合會副會長 《今日觀察》特邀評論員)

　　前一段時間，央視做了全面的集中報道，離現在還不到一個月的時間，我們已經聽到了兩個好消息：一個是6月8日，國務院常務會議專題的討論了物流問題，出臺了大家所謂的“國八條”；再一個是五部委的文件從今天開始實施，實際上就是對“國八條”的具體落實。前一段時間，媒體和業界反映的問題，在這七項清理內容裏基本上都有回應，這應該是一個順乎民心、合乎民意的好政策，但現在業界最期待的就是如何把這個好政策落到實處。

　　劉戈：在清查、清理之列的收費公路都要徹查清楚

　　(《今日觀察》評論員)

　　這個文件有一個期限，第一階段是調查摸底階段，第二階段是自查自糾階段，到今年年底的時候，那些不屬於被清查範圍的，他們需要有一些改變。因為按照這個文件規定，現在有三種情況，一種是超期的，比如1986年建的黃河公路大橋，按照最高的期限到今年是25年，已經到期了，因為經營性公路的最高收費期限是25年。如果是政府收費的公路，期限是15年，那麼很多公路現在都已經超了，這些公路顯然是在清查、清理之列的。另外，一個路口幾百米收費好幾塊錢，這樣是明顯高出各地對每公里交錢數的規定的，這也屬於清理之列的。還有過近的收費站點，也都是在清理之列裏的。

　　屈萬祥：要清理不同時期的高速公路收費政策文件 杜絕交叉和矛盾

　　(國務院糾風辦副主任)

　　造成公路收費亂象的原因之一，是不同時期形成的政策文件存在著交叉和矛盾之處。對各省、自治區、直轄市出臺的有關收費公路的地方性法規和制度性文件進行全面清理，確保在2012年4月前完成修訂與廢除工作，對於在2004年《收費公路管理條件》實施前批准了收費公路項目和收費站點要嚴格依照本次清理的要求，確保在今年12月31日前符合《收費公路管理條例》的規定。

　　劉戈：對地方政府來説 收費公路是非常穩定的財稅來源

　　(《今日觀察》評論員)

　　在五部委的這一次《通知》裏，有一點是明確的，就是即使是在2004年之前修建的收費公路，也應該按照現在的《收費公路管理條例》來執行，也就是要求這些公路調整期限。比如京石高速，當年簽了42年的收費期限，那麼現在按照這樣的規定，最高的期限是25年，那麼京石高速從1987年開始收費，到2012年就應該停止收費了。

　　現在對很多地方政府來説，收費公路是一個非常穩定的財稅來源。舉一個例子，2010年滬寧高速這樣的一家上市公司的凈利潤達到了38.1%，全國現在有19家主營以高速公路收費為主營業務的上市公司，他們2010年的平均利潤達到35%，這是遠遠高出房地産的利潤，在沒上市的，政府收費的那一塊，收費就收得就更直接了。

　　賀登才：貫徹落實五部門的文件 信息要公開透明

　　(中國物流與採購聯合會副會長 《今日觀察》特邀評論員)

　　我們做過一些調研，過橋過路費佔物流企業成本的三分之一左右，現在有些過期的仍然在收。我們需要的就是貫徹落實五部門的文件，信息要公開透明，哪條公路是什麼時候開始收的，什麼時候應該停止收？這些信息要公開透明，要讓老百姓都知道。怎麼樣把利益切斷是很關鍵的問題，既然部門不可能清理部門，地方不可能清理地方，自己把自己的印鈔機給關了，這是很難的。我們還是希望按照五部門文件的要求，政府部門來組織督促檢查，同時一些行業協會和司機朋友也應該有發言權，司機在收費和被收費的過程中，是相對弱勢的群體，應該給他們更多的發言權。雖然這些問題不是一朝一夕就能解決的，但是這次五部委的文件裏指明在年底之前，自查自糾階段就結束了。到那個時候，我們應該能夠看到一些階段性的成果了。

　　清理收費公路，五部委聯手出擊。超期限、超標準的收費公路，能否被終結？

　　賀登才：信息公開透明 加強社會輿論監督 建立長效機制

　　(中國物流與採購聯合會副會長 《今日觀察》特邀評論員)

　　其實一個就是要信息公開透明，讓群眾都知道哪一條公路到什麼時候就不應該收了；再一個就是加強社會監督，包括輿論的監督；還有一個就是建立一個長效機制，而不是一陣風過去，收費公路就又回來了。我們能在短短的十幾年的時間內，建設了7萬公里的公路，我們也一定有辦法能夠把公路亂收費的問題治理好。

　　劉戈：應有更清晰的規定 讓路回歸其真正的公路屬性

　　(《今日觀察》評論員)

　　具體的一些地方會有一些具體的困難，比如二級公路收費的問題到現在已經一年多了，現在還有好幾個省在繼續收費，因為對很多地方來説，一個收費站有四五十個人，一年就是幾千萬的收入，這麼大一筆收入一下子沒了，比較難辦。我們在《收費公路管理條例》裏有這樣的描述，就是收費的利潤應該在控制在合理範圍之內，那麼這一句話具體到每一個省、每一條公路上，它的理解就不一樣，什麼是合理的？什麼是不合理？如果很多公路按照原來的投資回報率來算的話，到現在已經是5倍、8倍、10倍的數額了，但卻一直在收，那麼我們現在是不是應該有一個更清晰的規定，在收到一定程度之後，就應該還路於民，把路回歸到它真正的公路屬性。

　　現在五部委的文件裏分了四個步驟，佈置的非常週密。我建議中間加一個公示的步驟，通過自查自糾以後，大家都公示出來，那麼讓全國的司機和百姓都一起來看一下，哪些公路確實是情有可原還在收費的，或者説根據當時這個地方的經濟情況，它有繼續收費的合理性，哪一些已經沒有道理再收費了。通過這樣一個過程，在最後進行收尾的工作。

　　王錫鋅：收費公路的亂象治理

　　信息應公開 應有一本明明白白的帳

　　(北京大學法學院教授 《今日觀察》特約評論員)

　　有一些收費公路與地方政府本身就存在利益關係，因此僅僅靠地方負責肯定還是不夠。關於信息公開這一塊，關於公路收費和公路清理的具體措施的落實，以及相應的時間表，能不能夠做到充分的動態的信息公開，及時的讓民眾知道，讓媒體能持續的保持關注和監督，這是在自上而下落實政策的同時，我們可走的第二條道路。也就是説落實這個政策需要雙軌制，這樣可以使收費公路的收費亂象的治理能夠有一本明明白白的帳。

　　張曉東：期待五部委定期把相應的整改情況對媒體和社會公開

　　(中國物流學會常務理事 《今日觀察》特約評論員)

　　我們期待著五部委能夠按照公佈的時間表，定期把相應的整改情況反映出來的一些問題，治理的一些成效對媒體和社會公開，接受更廣大人民群眾的監督。關於加強組織、高度重視等相關的保障措施，我們呼籲能夠明確到省級單位及其以下地級市甚至是縣裏，究竟哪個部門來督辦這件事，責任人是誰，能不能成立於一個聯席工作組或者是網絡責任制的名單，這樣一來，這個事情查到誰了，都有人負責。

　　劉戈：期待高速公路典型案例清理結果公布於眾

　　(《今日觀察》評論員)

　　這一段時間，很多媒體對於高速公路的收費問題做了非常詳盡的報道，裏面也有很多非常典型的例子，包括首都機場的收費問題，包括京石高速的問題，南京機場高速公路的問題，鄭州黃河大橋，濟南黃河大橋的一些問題，我們現在在等待一個結果，就是什麼時候能夠讓我們這幾個大家萬眾矚目的案例經過清理後的結果，這樣我們會對整治更有信心。

　　賀登才：在全面清理的基礎上 應突出重點抓典型

　　(中國物流與採購聯合會副會長 《今日觀察》特邀評論員)

　　能不能在全面清理的基礎上，突出重點，抓一些典型？