“帳篷變別墅，夢想變現實，一步跨千年。”

　　“美麗的格桑花是我們感恩的心，甜美的青稞酒感謝有恩的人。”

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　　走進夏日的川西高原，滿眼新氣象，處處是歡歌笑語。

　　一年多來，四川省委在省市縣三級黨政機關開展的“領導挂點、部門包村、幹部幫戶”（簡稱“挂包幫”）活動，有效整合各方資源，充分發揮黨政機關和企事業單位的組織優勢、人才優勢、智力優勢、技術優勢，為加快扶貧開發和落後地區發展振興提供了重要抓手，形成了促進農村經濟社會發展的強大合力，取得實效，贏得民心。

　　激情在基層燃燒

　　近幾年，四川處在災後恢復重建、扶貧開發攻堅和加快轉變經濟增長方式、實現跨越發展的關鍵時期，如何把各級黨政機關和黨員幹部在創先爭優中激發出的熱情引導到聯絡基層、服務群眾、推動發展上來，四川進行了積極探索。

　　在四川省委書記劉奇葆的親自倡導和大力推動下，四川省委從2010年起，結合開展創先爭優活動，連續3年在國家扶貧開發重點縣和地震重災區開展了“挂包幫”活動。該活動分工明確，責任到人，覆蓋面廣。

　　四川省市縣黨政領導和部門（單位）負責人實行挂點聯絡，省委常委、省政府黨員副省長分別聯絡一個經濟片、一個縣，市州黨政領導和省直部門（單位）主要負責人分別聯絡一個鄉鎮、一個村，縣級黨政領導和市縣部門（單位）主要負責人分別聯絡一個村，每名挂點領導還要聯絡幫扶一戶特困家庭。挂點的各級領導共6500名。

　　每個部門（單位）分別聯絡幫扶1個以上貧困村，省市縣三級部門（單位）共包村16864個，覆蓋了全省行政村總數的35.2%。

　　包村部門（單位）幹部職工採取“一幫一”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，對聯絡村內的困難家庭、困難學生和“三孤”人員實行結對幫扶，30多萬名幹部職工幫扶困難家庭178104戶。在國家扶貧開發重點縣和地震重災區農村，每一個貧困村、受災村都有部門（單位）聯絡包村，這些村所有的農村貧困戶都有幹部職工結對幫扶。

　　著眼於民生的“挂包幫”活動開展一年多來，形成了“寬正面、大縱深”的戰略態勢：

　　——圍繞新村建設、基礎設施、産業發展、公共服務等重點內容，制定三年幫扶規劃和年度實施計劃，幫助基層單位推進扶貧開發和災後重建；

　　——整合涉農部門的資源和力量，幫助推進農村水、電、路等基礎設施建設，大力改善農業生産條件和農村發展環境；

　　——協助抓好特色優勢産業發展，促進農業産業化經營和集中連片開發，拓寬農民增收致富門路，增強幫扶村“造血機能”和自我發展能力；

　　——推進實施民生工程，幫助解決就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路通暢、環境治理等關係群眾切身利益的問題。同時對特困戶實行個案幫扶，特殊困難特殊解決；

　　——協助抓好農村黨建工作，包村部門共下派12771名幹部到村任職，通過加強基層黨組織&&人隊伍建設，健全村級治理機制，進一步強化基層基礎工作。

　　幹部贏得好口碑

　　四川“挂包幫”活動開展時間雖然不長，但受到基層熱烈歡迎，農民群眾交口稱讚：“機關走在前，幹部作表率，群眾得實惠。”

　　阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣土門村在省質監局幫扶下，人均收入一年增加近700元，農民群眾用當地特有的“南坪調”自編自唱感恩民謠：“領導挂點成效顯，部門包村助發展；扶貧解困為民想，全村人民感謝黨。”

　　在包村部門（單位）和黨員幹部的幫助下，一大批基層的突出問題得到解決，有力推動了農村發展。四川省市縣三級包村部門（單位）共組織實施幫扶項目4.59萬個，總投資147.47億元，規劃、在建、改建通村公路14.7萬公里，新建改建衛生院4029個，新建改建擴建小學158萬平方米，幫助建成一大批特色優勢農産品生産基地，全省地震災區、貧困地區和民族地區公共服務設施及交通、水利等基礎設施明顯改善，交通、教育、衛生、文化體育建設全面提速，農民收入水平明顯提高。

　　2010年，幫扶村農民人均純收入普遍比上年增長15%以上；39個地震重災縣農民人均純收入達到5648元，比全省平均水平高508元，比災前的2007年增加1822元，增長47.6%。四川省委書記劉奇葆挂點聯絡的南江縣槐樹村，通過發展特色蔬菜和土雞養殖，2010年人均純收入達4120元，比上年增加1360元，130戶貧困戶已有50多戶摘掉了“貧困帽”。

　　在該項活動中，四川各地各部門（單位）組織實施以改廚、改廁、改圈、改水和建新型清潔能源、建通村入戶路為主要內容的“四改兩建”工程，幫助農民改善生活條件和居住環境。四川全省共規劃、在建、改建沼氣池476760口，改水改廁576509戶，新建改建擴建農房19.4萬戶，彝區“三房”改造14.1萬戶圓滿完成，藏區牧民定居房建成59326戶，錄取了19500多名藏區學生到內地接受免費職業教育，群眾用水、用電、沼氣、道路、上學、就醫等生産生活難題得到有效解決。四川19個對口聯絡涼山彝族自治州11個縣的省直部門（單位）組織捐款捐物、落實幫扶資金8842.9萬元。

　　四川各包村部門（單位）配合當地黨委，對後進、中間狀態和先進基層黨組織分類確定考評標準和升級目標，重點幫助整頓後進支部，採取從機關幹部中選派等多種方式，選優配強幫扶村黨支部書記。同時，全省組織基層幹部群眾到先進地區參觀考察、有針對性開展實用技術培訓，省市縣三級包村部門（單位）共協助培訓農村黨員群眾近80萬人次，幫助培養了一批致富&&人、科技能人，回引了一批大戶返鄉創業，發展了一批優秀農村青年黨員，建設了一支永遠不走的“挂包幫”隊伍。