黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。國有企業黨的建設，重心在基層，活力在基層。國有企業黨組織應把黨的基層組織建設和黨員隊伍建設擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷提高基層黨建科學化水平。中國中鐵股份有限公司是2010年在世界企業500強中排名第一百三十七位、在世界建築企業中排名第一位的國有特大型綜合性施工企業。去年以來，中國中鐵股份有限公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）按照中央統一部署，以創先爭優活動為契機，以加強基層黨組織建設為重點，認真探索新形勢下國有企業基層黨建工作的特點和規律，推動黨建工作融入中心同步化、項目黨建標準化、主題活動特色化、黨員作用主體化、服務管理人文化，切實提高基層黨建科學化水平，有力促進了基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的充分發揮，取得了組織創先進、黨員爭優秀、企業上水平、群眾得實惠的良好效果。

　　融入中心同步化，構建科學的基層黨組織體系

　　擴大基層黨組織的覆蓋面，構建科學的基層黨組織體系，是做好基層黨建工作、提高基層黨建科學化水平的首要任務。只有實現黨組織和黨的工作全覆蓋，才能有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。不斷提高國有企業基層黨組織的覆蓋面，不僅有利於國有企業黨組織政治核心作用的充分發揮，而且有利於黨的執政基礎的不斷鞏固。對於中國中鐵股份有限公司來説，工程項目部是生産一線施工管理的基本載體。要實現基層黨組織的全面覆蓋，提高基層黨建科學化水平，就必須堅持“支部建在項目上”。為此，在創先爭優活動中，公司黨委始終堅持“五同步”的工作原則，即堅持項目黨組織與項目部同步組建、項目黨組織書記與項目經理同步配備、項目黨組織工作制度與項目管理制度同步制定、項目黨組織工作與項目部管理工作同步部署、項目黨組織工作績效與項目部經營績效同步考核，構建了公司基層黨組織建設的新格局。目前，全公司生産一線8000多個工程項目部全部建立了黨支部，其中專職黨支部書記達2987人。尤其是在60多個國家和地區共計290多個海外項目上普遍建立了黨組織，做到了施工戰線延伸到哪，黨的組織就建在哪，黨的活動就開展到哪，黨員的作用就發揮到哪。通過堅持不懈地抓基層、打基礎，公司黨員和職工無論在繁華都市工作還是在偏遠山區施工，無論在國內市場開拓還是在國際市場創業，都始終保持開拓進取、不畏艱險、一往無前的精神，始終保持旺盛的鬥志、嚴明的紀律和良好的作風。

　　項目黨建標準化，形成科學的基層黨建工作制度

　　形成科學的基層黨建工作制度，使黨建工作有標準、有規範、有制度，是加強和改進基層黨組織建設、提高基層黨建科學化水平的關鍵。尤其是對於中國中鐵股份有限公司這樣的特大型國有企業來説，工程項目多、黨員人數多、基層黨組織多，如果沒有科學的基層黨建工作制度、形成相對統一的基層黨建標準和規範，就難以提高基層黨建科學化水平。為此，在創先爭優活動中，公司黨委經過深入調查研究，根據企業普遍推行工程項目管理標準化的實踐，提出了以“組織設置標準化、制度建設標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎資料標準化”為主要內容的項目黨建標準化建設目標，並推動項目黨建標準化工作迅速覆蓋全公司。同時，針對工程建設領域腐敗行為易發高發等問題，把加強項目管理與開展創先爭優活動相結合，在全公司工程項目上全面推行重要事項黨政會簽制度，深入開展廉潔示範點、示範線創建活動，實現項目管理和項目黨建“雙標共建”。基層黨組織和廣大黨員普遍反映，實行項目黨建標準化，使基層黨建工作有了統一的標準和規範，真正做到了圍繞項目管理抓黨建、抓好黨建促項目管理。

　　主題活動特色化，創建科學的基層黨建活動載體

　　新世紀新階段，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。要提高基層黨建科學化水平，就必須努力創新活動內容方式，根據基層黨組織和黨員隊伍的實際，及時創建主題鮮明、特色突出的活動載體，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。為此，在創先爭優活動中，公司黨委堅持從公司生産一線的實際出發，傾力打造“百千萬”創先爭優示範工程，即在基層黨組織和廣大黨員中創建100個“基層示範黨委”、1000個“示範黨支部”、10000個“黨員示範崗”，通過樹立典型、示範引導，促進基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀。全公司770多個基層黨委、8000多個黨支部和近10萬名黨員結合自身實際，制定活動規劃，開展豐富多彩的黨內主題實踐活動。比如，公司各級黨組織繼承“青藏高原黨旗紅”的光榮傳統，大力弘揚公司在青藏鐵路建設中形成的“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、風暴強意志更強、海拔高追求更高”的青藏鐵路建設精神，廣泛開展“高揚黨旗建功京滬”、“哈大客專黨旗紅”、“深圳地鐵黨旗紅”、“黨旗飄揚杭州灣”、“玉樹重建黨旗紅”等主題實踐活動，號召廣大基層黨組織和黨員克服條件惡劣、生活艱苦等重重困難，努力完成黨和國家交給的各項任務。

　　黨員作用主體化，探索科學的基層黨員管理方式

　　黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，直接決定著黨的肌體的健康水平。充分發揮黨員的主體作用，是提高基層黨建科學化水平、夯實黨執政的組織基礎的重要環節。為此，一方面要建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，激發黨員的光榮感和責任感以及保持先進性的內在動力；另一方面要切實保障黨員的主體地位和民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。為此，在創先爭優活動中，公司黨委對公司近10萬名黨員提出了“科學理論先學習、覺悟最高，規章制度先執行、作風最硬，崗位技能先掌握、能力最強，工作任務先完成、業績最優，企業精神先弘揚、形象最好”的“五先五最”創先爭優標準。各級黨組織通過建立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和開展“黨員掛牌上崗”、“黨員崗前宣誓”、“黨員星級評定”等活動，引導廣大黨員做到在日常工作中能看出來、在關鍵時刻能站出來、在危急關頭能豁出來，充分發揮主體作用。目前，全公司上萬個黨員突擊隊、黨員科技攻關小組、黨員安全監督崗活躍在公司上千個重點工程項目、上千項科研攻關任務、上萬個安全質量重要崗位上，涌現出一大批英雄群體和先進個人。同時，在創先爭優活動中，公司黨委還以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，積極探索推進黨務公開、完善黨內民主決策機制、創新黨內監督機制，保障和落實了黨員主體地位和各項權利，激發了廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

　　服務管理人文化，健全科學的基層黨建關愛機制

　　在充分發揮黨員先鋒模範作用的同時，堅持以人為本的理念，從思想上、工作上、生活上關愛黨員，做好黨員的服務管理工作，是提高基層黨建科學化水平的重要方面。只有健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，解決黨員在思想、生産、生活方面遇到的實際問題，為黨員發揮先鋒模範作用創造更加良好的條件，才能進一步激發黨員的積極性、主動性和創造性，提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。為此，在創先爭優活動中，公司黨委針對以往工作中要求多、關愛幫扶不夠的實際，從建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制入手，建立工作制度，採取有效措施，使廣大黨員特別是基層生産第一線的黨員、老黨員、生活困難黨員真正感受到入黨後不僅有義務、有責任、有奉獻，而且有權利、有溫暖、有榮譽。公司各級黨組織每年用於先進表彰的費用支出總額都在5000萬元以上，救助老黨員、生活困難黨員的支出總額都在1500萬元以上。公司還建立了“黨委委員聯絡黨代表、黨代表聯絡黨員、黨員聯絡群眾”的“三聯”制度，構建了全公司困難職工幫扶工作機制，實行以不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學、不讓一名職工看不起病的“三不讓”承諾，累計籌集“三不讓”承諾資金2.7億多元，先後為3.6萬多名職工解決了實際困難。同時，在生産一線廣泛開展工地文化、工地衛生、工地生活的“三工建設”，施工生産一線職工的生産生活條件得到明顯改善。這些措施，有效地調動了廣大黨員、職工發展企業的積極性，提高了基層黨建科學化水平，增強了國有經濟的活力、控制力和影響力。