中國社科院定於2011年6月10日上午9：30在國家旅遊局會議室舉行新聞發佈會，中國社會科學院財貿所、社科文獻出版社將聯合發佈《2010-2011年中國休閒發展報告》成果暨《休閒綠皮書》。以下為發佈會實錄。

　　沈虹:
　　各位來賓，各位新聞媒體的記者朋友們，大家早上好！《2010—2011年中國休閒發展報告》暨《休閒綠皮書》新聞發佈會現在開始！

　　2011-06-10 09:33:15

　　沈虹:
　　首先我介紹一下出席發佈會，並在主席臺就坐的各位領導和嘉賓。

　　國家旅遊局綜合協調司司長、《休閒綠皮書》顧問張堅鐘；中國社會科學院學部委員、財貿所所長、《休閒綠皮書》顧問高培勇；中國社會科學院社科文獻出版社社長謝壽光；《中國旅遊報》常務副總編、《休閒綠皮書》主編高舜禮；中國社會科學院財貿所旅遊與休閒副主任、課題組負責人宋瑞；中國社會科學院旅遊研究中心副主任、《休閒綠皮書》主編劉德謙。我是國家旅遊局綜合司假日處處長沈虹。今天媒體有聯絡旅遊和社科兩個行業的中央和北京的媒體30家，在此一併表示熱烈歡迎。下面是第一項。有請國家旅遊局綜合協調司司長張堅鐘講話。

　　2011-06-10 09:40:06

　　張堅鐘:
　　各位來賓，新聞媒體界的各位朋友們大家上午好。首先我代表國家旅遊局對出席這次新聞發佈會的嘉賓和媒體朋友們表示歡迎，也對為了《2010—2011年中國休閒發展報告》暨《休閒綠皮書》付出辛勤勞動的中國社科院財貿所的專家們表示感謝。在我國社會經濟快速發展的進程中，休閒已經成為一個重要的經濟現象。國家戰略和民生的一個要略。自從國務院明確國家旅遊局作為負責休閒度假職能的直屬機構，負責領導休閒度假産業職能以來，我們在諸多方面作出了積極的探索和努力。

　　2011-06-10 09:42:26

　　張堅鐘:
　　比如説，委託中國社會科學院研究所研究和發佈休閒發展報告，就是其中一項重要的工作。在去年成功合作的基礎上，經過又一年的辛勤的勞動和準備，今年的課題研究成果今天又要發佈了。已經過去的2010年，對於中國來説，這是一個經濟社會發展的特殊和複雜的年頭，也是國家旅遊局行使領導休閒度假職能的第二年，也是我國休閒産業加快發展的一年。在這一年中，我國的休閒發展環境、休閒的相關産業、國民休閒生活，包括各地的休閒實踐應該説出現了一系列可喜的變化。

　　2011-06-10 09:44:04

　　張堅鐘:
　　在過去的一年中，各地休閒發展都出現了哪些新的變化，已經到來的2011年，是“十二五”的開局之年，在這一年中間，又有哪些因素會影響我國休閒發展的實踐？為了更好地改善國民休閒生活，促進相關産業的發展，還有一些工作做、可以做。相信這些問題都是關心中國休閒發展的人士期待和想了解的。應該説，這份研究報告正是為了回答這些問題所做的。這份《休閒綠皮書》有這麼幾個特點。第一是基礎紮實，休閒是一個新的事物，如何引導休閒發展，必須給予系統、紮實的研究和科學、理性地判斷。

　　2011-06-10 09:45:08

　　張堅鐘:
　　這兩年來，學術界圍繞相關問題展開了研究，相比較課題研究的基礎相當紮實，對框架體系的把握，對研究方法的選擇，對問題的辦法都有比較深厚的學術積累，尤其是針對社會關注的熱點問題，本著嚴謹務實的態度，進行科學冷靜的思考，做出了謹慎的判斷，沒有浮躁之風。這個成果也體現了社科院作為中國哲學社會科學最高殿堂的學術風格和研究水平。

　　2011-06-10 09:45:59

　　張堅鐘:
　　這就為我們把脈休閒發展的現狀，把握休閒發展的規律，提供了一個科學的基礎。

　　第二是現實關注。坦率説，委託社科院做這項研究，固然要考慮到研究成果的權威性，最初還是有一些顧慮的，我們曾經擔心會不會過於學術化，會不會更多地關注理念、理論、模型、數據等等，和政府部門和管理實踐有相當距離。從這兩個研究來看，這種顧慮和擔心可以消除了。這項研究，除了始終密切關注休閒相關産業業態的發展實踐外，重點關注了不同國家城市休閒發展的實踐，以及不同群體的休閒生活。可以説，這個研究很好地達到了當初的預定目標，有助於我們在把握現實的基礎上，更好地服務和引導國民休閒生活，休閒産業的發展，更好地履行國務院賦予國家旅遊局的職責。

　　2011-06-10 09:46:30

　　張堅鐘:
　　第三個特點是視野開拓。這份研究成果，視野開拓，不僅從國民經濟大視野，而且從意大利、美國、英國、澳大利亞和新西蘭這些發展實踐做了系統分析，儘管各個國傢具體國情不同，但是發展使群眾更加滿意的休閒體系是不同國家政府職責所在。

　　2011-06-10 09:48:55

　　張堅鐘:
　　從國民經濟發展的要求和國外發展的基本規律來看，應該説這種報告所提出的一些建議，具有很大的視野，也有操作性。去年年底，國家旅遊局召開了首次全國休閒工作會議，在會議上，我們也明確了國家旅遊局引導休閒的四項原則。

　　2011-06-10 09:49:49

　　張堅鐘:
　　第一是以職引導，不是依靠過去行政色彩比較濃的審批、管理、整頓、執法等等，而通過積極地推動和促進來履行職能。

　　第二是因市引導，充分尊重、遵循和休閒發展的市場化的特徵，處理好政府引導和市場機制的把握，這一點從目前來説，轉變經濟發展方式，轉變政府的職能，這一點應該是當前的一個主流。從這個成果來看，這一點把握得比較好。

　　2011-06-10 09:50:31

　　張堅鐘:
　　第三是因勢引導，加強對休閒發展規律的把握，根據發展趨勢加以引導休閒。從這幾年來看，是一個不可逆轉的發展趨勢，國務院賦予國家旅遊局這個職責以後，我們就要因勢引導，研究規律，研究發展趨勢。

　　第四是以服務引導，向休閒業界提供所需要的服務。

　　可以説，從上面四個特點來看，這樣的研究符合了這個思路。

　　當然休閒這個産業在我國發展的歷史並不長，包括在統計數據等方面的研究基礎比較薄弱，課題的研究也剛剛進行了兩年。因此在某些方面還有進一步提升的空間。作為國家引導休閒度假的職能部門，國家旅遊局今後將繼續密切跟蹤這一領域的發展，並且和社科院一道做好這方面的研究，努力把這份《中國休閒發展報告》做得最好，謝謝大家。

　　2011-06-10 09:51:23

　　沈虹:
　　剛才張堅鐘司長從委託方國家旅遊局的角度對休閒發展進行了介紹和評價。下面有請課題的承接方，中國社會科學院財貿所，所長高培勇講話。

　　2011-06-10 09:52:50

　　高培勇:
　　尊敬的張司長、尊敬的謝社長，尊敬的高主編、劉主任，大家上午好，首先允許我代表財貿所對大家光臨這次發佈會，並且給予的一如既往的支持表示衷心感謝。各位已經看到今天參加這個發佈會的財貿所的同志，除了宋瑞以外，還有研究室主任王承慶研究員，財貿所學術交流辦公室主任李曉靜女士，宋瑞博士，還有幾位學者，這起碼説明我們對休閒的問題研究的高度重視。

　　2011-06-10 09:54:28

　　高培勇:
　　進入今年以來，在短短兩到三個月時間，以財貿所名義主辦與休閒有關的會議，我的印象裏，到今天至少三次了。一個研究所有十個研究室，有眾多的研究領域，在旅遊與休閒這方面投入如此大的人力物力和財力，一方面説明黨和國家高度重視休閒業，另一方面也説明作為一個中央直屬研究機構，對休閒領域，對這個問題研究的高度。對旅遊與休閒如此重視，我們也是有原因的。首先説，在當前這種旅遊與休閒業的發展和轉變經濟發展方式高度相關，而轉變經濟發展方式至少可以從兩個維度上加以理解，一個維度是物質的，把休閒和旅遊作為産業，轉變經濟發展方式的核心內容就是調整産業結構，具體來講，就是降低製造業在GDP當中的佔有率，增加服務業在GDP當中的佔有率，旅遊與休閒是服務業當中的一個新型的産業，一個增長點，對發展旅遊與休閒産業，無疑就是發展、調整産業結構、轉變經濟發展方式，一個主要的內容。這不需要多説。這只是轉變經濟發展方式的一個維度。

　　2011-06-10 09:56:34

　　高培勇:
　　除此之外還有一個維度，就是經濟層面的，就是把旅遊、把休閒視作生活的狀態、生活的境界、生活的品質，從這個角度來説，其實在當前的中國我們更需要發展旅遊業，發展休閒業。經過了30多年的發展，我們有越來越深的體會，雖然我們經濟規模做大了，我們的GDP能夠在世界上排名第二，但是相對而言，我們的精神世界並沒有隨著經濟的發展而同比例發生變化。休閒二字，起碼對應另外一個概念，就是浮躁。環顧一下身邊，各種浮躁的現象、浮躁的心態比比皆是。比如説做官，不管做到多大，總不滿足；比如説經商，不管規模做到怎樣的程度，也總不滿足。這種不滿足一方面説明對發展動力追求的慾望，同時也反映一種心態的浮躁，而浮躁顯然不是我們目前所需要的。

　　2011-06-10 09:58:52

　　高培勇:
　　起碼，它和我們所重視的人類的幸福指標是相違背的。休閒，作為一種生活的境界、生活的品質、生活的狀態，其實仔細想來，倒是我們發展經濟，從事各項工作所追求的一個重要的人類生活目標。在當前，經過仔細的思考以後，可以發現，我們特別需要一種從容、淡定的精神狀態。我們的建設需要從容的建設，我們的發展需要從容的發展，我們的生活需要淡定的生活。從容、淡定反過來也説明我們的社會進入到一種成熟、自信的狀態。當你觀察一個人，説這個人從容、淡定的時候，起碼説他是成熟的、自信的。

　　2011-06-10 10:00:24

　　高培勇:
　　經過了30多年的改革開放，我們以為，我們特別需要從發展休閒業，發展旅遊業入手，來引導中國人的精神世界出現某種積極的變化。所以，就這兩個方面而言，我們説，轉變經濟發展方式，發展旅遊業，發展休閒業，起碼有兩個維度的研究線索。在進入“十二五”，在“十二五”開局之年，並且即將迎來90週年黨的生日的時刻，我們發佈這樣一個《2010—2011年中國休閒發展報告》，其目的不僅僅是當做服務業當中的一個重要線索，當做物質層面轉變經濟發展方式的重要線索，除此之外還有另外一種想法，就是從精神層面來引導中國休閒業、旅遊業的發展方向，從精神層面來引導中國人的休閒行為、休閒方式的積極變化，從而培養中國人的從容、淡定的生活方式。

　　2011-06-10 10:05:16

　　高培勇:
　　中國社科院財貿所作為黨中央、國務院的思想庫和智囊團，我們認為我們負有這樣一個使命，因而特別希望各位朋友能夠一如既往地給我們提供方方面面的支持，使我們在履行這方面的職能方面能夠做得更好。謝謝大家。

　　2011-06-10 10:06:48

　　沈虹:
　　謝謝高所長對發展旅遊和休閒的精彩闡述。這次課題的研究成果除了我們拿到的黃皮的《休閒發展報告》之外，還有一個成果就是《休閒綠皮書》，這本書是中國社科院文獻出版社皮書系列的重要組成部分，這個書的出版得到了出版社的高度重視和大力支持，下面我們有請中國社科院社科文獻出版社謝壽光社長講話，大家歡迎。

　　2011-06-10 10:07:26

　　謝壽光:
　　尊敬的張司長、高所長、高主編，各位領導，各位專家，各位新聞界的朋友們，今天在這裡發佈《2010—2011年中國休閒發展報告》暨《休閒綠皮書》，我作為這部綠皮書的出版方，首先要向對《休閒綠皮書》的研發團隊，以宋博士為首的團隊表示祝賀，要向國家旅遊局的領導，和我們財貿所的領導對這本書的研發和出版給予的支持，表示崇高的敬意。向今天出席的會議和新聞界的朋友對這部《休閒綠皮書》的關心和重視以及支持表示感謝。

　　2011-06-10 10:08:00

　　謝壽光:
　　旅遊作為一個經濟支柱産業，高所長已經對經濟發展意義，特別是對經濟發展方式的轉變所肩負的使命做了闡述。這本綠皮書本身，作為社科文獻出版社的品牌圖書，是品牌的成果發佈平臺，納入到皮書系列，是一件很有意義，也是具有重大價值的事情。為什麼呢？早在2002年，中國社會科學院旅遊研究中心就在皮書系列中發佈了《旅遊綠皮書》，已經連續發佈了十年，對推進中國旅遊的發展起到了重要的作用，也為中國旅遊業走向國際、融入全球旅遊的行業中，發揮了積極的作用。

　　2011-06-10 10:09:38

　　謝壽光:
　　從今年開始，德國一家旅遊業出版社，《旅遊綠皮書》正式出版英文版。有了《旅遊綠皮書》以後，為什麼還會有《休閒綠皮書》的出現？其實，今年這是第二本，表明中國旅遊業的發展，産業在升級，旅遊是一個更大範圍，休閒旅遊是旅遊業的高級階段。我看這本書的內容，就表明中國旅遊業經過了幾十年發展，已經進入了一個更高級的階段。

　　2011-06-10 10:10:36

　　謝壽光:
　　在這種情況下，我們就很需要有專家，有專業研究者對中國旅遊産業的升級給予科學地指導，給予我們這個行業，甚至包括旅遊業的消費者，給予他們一些專業的指導。在這方面，國家旅遊局的領導應當説具有遠見卓識，能把這樣一個研究課題任務，交給中國社會科學院財貿研究所旅遊研究室來承擔，同時又把這個研究成果除了研究報告以外，還把更多的可以讓全社會分享的成果，以《休閒綠皮書》的方式進行發佈。這應當説，我覺得是形成了一種行業的主管部門和研究機構，以及用最佳的載體來進行成果發佈的方式，形成了一個三方互動的、最佳的合作方式。

　　2011-06-10 10:11:42

　　謝壽光:
　　我相信這樣的合作方式，在國家旅遊局和其他的産業部門已經開始成為一種機制，就在整個皮書系列裏，有不少的藍皮書和綠皮書是通過這種方式來運作的。這樣就把研究和産業的發展，以及行業的主管能夠形成科學、和諧良性的互動，服務於這個社會。這是一個很值得總結、很值得推廣的機制。為此，我對國家旅遊局表示敬意和感謝。希望綠皮書能夠堅持下去。皮書系列的生命力所在，不在於能出一本，最重要的能長期堅持下去，所以前一段時間在一次關於皮書系列的研討會上，我在國家測繪局已經連續發佈了三部測繪藍皮書，他們是測繪局委託研究機構來做的，除了有內部研究報告以外，能讓社會分享的部分以皮書的方式來發佈。

　　2011-06-10 10:12:47

　　謝壽光:
　　我認為，婚姻一般有七年之癢，那麼皮書的研創和出版我認為是三年之癢。我説這個道理是什麼意思呢？這個皮書的研創和出版活動，如果能堅持三年下來，就走向了一片新的天空，作為一個品牌就有可能確立起來。皮書系列是一種連續出版物，在社科文獻出版社今年已經超過150本了，我們前幾年出過的綠皮書不止這個數，有很多最多堅持兩年，能出兩本，第三本就出不下去了，當然原因有多種，更重要的是研究團隊、社會的關注、主管部門的支持，方方面面的原因，當然我們還有質量的要求。

　　第一本的時候，是從無到有，比較好做，因為畢竟是填補了空白，我們的消費者、讀者、使用者對你存在這樣那樣的缺點是可以容忍和原諒的，難就難在第二本，特別是第三本。

　　《休閒綠皮書》這次是第二本，應當説，這本綠皮書的內容比上一本確實有很大的提高和提升。我們希望研發團隊和張司長對第三本給予更大力的支持，讓下一本《休閒綠皮書》有進一步的提升，比如説休閒在整個大旅遊裏面是一項很重要的方面，但是休閒有不同的特點，還可以進一步細分，可以每年突出一項主題。為了國家旅遊局或者國家推動旅遊産業的升級、轉型，按照主題的方式進行進一步深入研究，讓我們的綠皮書得到進一步的升級。否則，每一本之間，每一年之間沒有特色，都是更換內容，不是説沒有價值，但是作為皮書系列所承載的功能就大大弱化和減弱了。

　　2011-06-10 10:14:54

　　謝壽光:
　　第三個方向，我希望能夠把裏面的精彩內容，特別是讓全球讀者，非中文國家分享，出版英文版、日文版，或者其他語言的版本，這是我們的期待，也是我們作為出版機構願意和研發團隊，也願意和項目單位密切合作，共同打造出一個中國旅遊休閒的指南性的東西。

　　謝謝大家。

　　2011-06-10 10:16:52

　　沈虹:
　　謝謝謝壽光社長。剛剛提到三年之癢，我相信在財貿所和國家旅遊局、社科文獻出版社一定能突破三年之癢。下面是休閒年度發展報告的發佈，有請社科院財貿所旅遊與休閒研究室副主任、課題組負責人宋瑞博士進行發佈。大家歡迎。

　　2011-06-10 10:17:50

　　宋瑞:
　　尊敬的各位領導，各位媒體朋友，早上好。首先感謝財貿所和社科文獻出版社對這項研究和這本書的大力支持，感謝媒體朋友的長期關注。從學術角度來研究中國休閒發展的趨勢，同時從政策層面提出一些推動發展的建議，這是國家旅遊局在兩年前委託我們財貿所從事這項研究的初衷，也是契合財貿所提升學術影響力和決策影響力目標的。

　　2011-06-10 10:18:42

　　宋瑞:
　　基於這樣一個共同的期望，從2009年開始，在國家旅遊局綜合司的直接指導下，以社科院財貿所的學者為主，聯合了國內的相關部門、學術機構、院校、業界的專家學者，我們試圖從多個角度對中國的休閒發展進行一個全面的透視，比如説從産業發展趨勢，從國民休閒狀況，從休閒的相關供給，政府部門推動，休閒學術研究的前沿和國外經驗借鑒等不同角度，給大家提供一個全景的透視。

　　2011-06-10 10:19:38

　　宋瑞:
　　剛才謝社長提到，我們在保持基本研究框架不變的前提之下，這兩本書側重是有所不同的。比如説去年，包括我們的研究報告也是這樣，去年側重從總體框架以及地方經驗、實踐的角度來突出，今年就更關注不同群體國民的休閒生活狀態，比如説農民工、城市空巢老人等等。另外，今年也特別關注休閒發達國家是怎麼做的，我們希望給大家提供一個全方位的反映。在此，我謹代表社科院財貿所課題組，向大家彙報一下這一年度的核心觀點，其他總體內容在書裏有進一步介紹。

　　2011-06-10 10:20:52

　　宋瑞:
　　總體來説，可以用三句話來概括這一年度的研究結論。一、回顧過往，2010年是中國休閒開始快速發展的一年。二、展望未來，“十二五”將是我國休閒發展的黃金時期，具體到2011年，有四個方面的因素會對休閒發展産生比較重大的影響，總體上來説形勢是好的。三、為了更好地推動中國的休閒發展，各級政府仍然需要提供更多的政策支持。首先，我們得出2010年是中國休閒開始加速發展的結論，是基於以下幾方面的分析。

　　2011-06-10 10:22:07

　　宋瑞:
　　第一，在發展環境方面，2010年休閒發展的環境進一步優化。體現在五個方面，比如説國家旅遊局積極履行國務院賦予的引導休閒度假的職能，在上一年度的各項研究和探索的基礎之上，進行了全面地謀劃。比如説召開了首次全國休閒工作會議，明確了國家旅遊局引導休閒發展的思路、目標、原則和工作部署。比如説加緊編制國民休閒綱要》，把休閒發展納入全國“十二五”規劃，推進中國旅遊日的設立等等。

　　2011-06-10 10:23:31

　　宋瑞:
　　第二，促進旅遊休閒發展的相關政策。國務院第41號、第44號文件，還有《加快文化産業發展的指導意見》等等，這些政策都在2010年進入了一個落實和細化的階段。此外，《關於加快發展體育産業的指導意見》，新的《全民健身計劃》等等，促進體育休閒的政策也在2010年出臺，在政策層面上給休閒發展形成了新的指引。

　　2011-06-10 10:24:15

　　宋瑞:
　　第三，2010年休閒標準的建設取得了突破性進展。我記得在去年報告裏面，也呼籲要制定相應的標準來規範相關産業的發展。實際上，在2010年，這件事取得了突破進展，六個國家級休閒專項標準得到立項。

　　第四，各地在休閒發展方面出現了一系列新的舉措和動向，尤其值得關注的是廣東、海南、山東、杭州等等。

　　第五，社會對發展休閒的關注度空前高漲，在裏面都有詳細的分析。

　　2011-06-10 10:28:26

　　宋瑞:
　　在産業方面，根據我們對旅遊休閒、文化休閒、體育休閒這三個核心産業，以及餐飲休閒等等相關産業的分析，這些産業在2010年得到了快速發展，並且呈現出一些新的發展特徵。比如説在旅遊休閒方面，基礎設施不斷改善，多元化需求帶動了多元化供給，産業融合的範圍和深度進一步拓展。比如説在文化休閒領域，文化休閒引起了資本市場的高度關注，文化産業示範園區和示範基地蓬勃發展，尤其是娛樂休閒成為其中最大的亮點。

　　2011-06-10 10:30:09

　　宋瑞:
　　此外，全民健身掀起了新的高潮，社區體育、農村體育受到重視，體育旅遊成為一個亮點。在經濟規模方面，目前國內外都沒有一個統一的休閒消費統計體系和休閒産業的統計體系，所以在測算框架、計算方法和數據來源方面，都存在很大的難度，我們只是試探性地做一些探索。我們沿用了上一年度的休閒消費的統計範圍和方法，測算出來2010年我國居民消費休閒最核心部分約為2.19萬億元，相當於消費人數總數的14.2%。相當於GDP的5.51%，數據的得出過程在報告和書裏面有詳細介紹。

　　2011-06-10 10:30:59

　　宋瑞:
　　其次，展望“十二五”，隨著一系列民生政策的出臺和落實，肯定會提高居民的消費能力，從而舒緩或者部分消除居民休閒的內在制約，而在旅遊、文化、體育等這些部門推動下，休閒公共服務體系的建設也為居民休閒提供更好的外部條件。尤其是國家旅遊局作為休閒的主管部門隨著工作的進一步推進，以及國民休閒意識的不斷提高，這些因素共同作用，我們可以期待，“十二五”時期會成為中國休閒發展的黃金時期。具體到2014年，有四個因素會影響到中國的休閒發展，受這四個因素影響，總體來説2010年中國休閒發展的總體形勢是樂觀的。第一個是前期的政策效果將進一步顯現，會帶動相關領域和産業、地區的休閒發展。第二個是各項惠民政策的實施，使居民有可能增加休閒消費。三是休閒發展將擁有更加有利的社會環境。第四是持續的或者普遍的價格上漲對居民休閒消費産生一定的抑製作用。

　　2011-06-10 10:31:55

　　宋瑞:
　　第三個階段，儘管與歷史相比，我國的休閒近年來得到了重視和快速發展，但是不管是與國外發達國家相比，還是與自己全面建設小康社會的目標相比，目前我國的休閒發展還存在不少制約和不足。為此，有一系列政策建議。其中比較重要的，從國家層面上把發展休閒作為包容性增長的重要手段來重視。比如關注休閒經濟功能的同時，更重視其社會功能，這其實就是剛才高所長所説的第二個維度。建議各級地方政府把休閒發展納入當地經濟和社會發展規劃、財政預算和年度工作報告，有條件的地方，可以進一步納入政府的實事工程等等。通過各種手段大力增加休閒供給，形成覆蓋大部分群體，滿足不同消費需求的、完善的休閒服務供給體系。另外從産業層面，從統計制度，從假日制度安排，從休閒的娛樂等方面提出了一些建議，我們相信隨著各級政府的努力，未來中國的休閒發展將會迎來更加美好的前景。

　　以上是關於這個研究的三個核心結論。

　　謝謝大家。

　　2011-06-10 10:34:21

　　沈虹:
　　下面有請《中國旅遊報》常務副總編、《休閒綠皮書》的主編之一高舜禮發言。

　　2011-06-10 10:36:17

　　高舜禮:
　　非常高興，今天有機會參加這個新聞發佈會，就《休閒綠皮書》的一些組織、編撰的情況談一些感受。我今天和在座的各位新聞媒體的朋友一樣，感覺參加這一次的發佈會應該會有非常多的收穫。在這之前，因為《休閒綠皮書》就已經在書店裏出售了，中國旅遊報做過一個專門的報道，前天有關的編輯把《休閒綠皮書》最核心，最搶眼的東西做了一個整版，已經刊登出來，當然這是跟發佈會所發佈的東西不衝突的，這代表了《旅遊報》作為專業報紙的看法，因為《旅遊報》立足於權威性，專業性、導向型的目標，所以在尋找業內發展的亮點和導向型信息。今天這個新聞發佈會，我相信在座的各家媒體和《中國旅遊報》一樣，有很大的收穫。今天，作為這本書的主編之一，我主要是想談一下對組織編撰綠皮書的幾點感受。這本綠皮書也是休閒的第二本綠皮書，我覺得這本書是帶有繼往開來性質的，因為總結的是“十一五”期末的中國休閒界的發展狀況，面向的是“十二五”休閒業發展的方向，所以具有比較多的現實意義。

　　2011-06-10 10:36:42

　　高舜禮:
　　作為這本書的編撰者，我主要是談一個體會，《休閒綠皮書》雖然只有兩年，我認為，應該説基本上算是初步長成了，就像古典詩歌説的“鄰家有女初長成”，《休閒綠皮書》雖然只有短短兩年時間，但也是初長成，這本書是孕育自2009年上半年，當時引導休閒職能的國家旅遊局。當初提出要編這本書，主要是因為這方面是一個空白，想以此對全國休閒的發展，發揮一個籠而統之的作用，為統領和指導全國休閒的發展佔上一個制高點。隨後，當一個決定開始付諸實施以後，我們很快就發現，這個決定是棋先一招，社會有關機構也想做這個事，但是因為我們搶先了，所以他們沒有做成。這本書在發育、成長過程中，應該説有很多的體會，我説現在是一個初步成型的一本書，主要有三個標誌。

　　2011-06-10 10:38:41

　　高舜禮:
　　第一是已經得到了休閒歸口管理部門的認可。這個管理部門就是國家旅遊局和各級旅遊部門，這個大家不要出現疑義。今後大家在報道的時候，應該明確知道休閒就是國家旅遊局來管的，不要再出現什麼疑慮或模糊不清的現象。

　　剛才綜合司的張堅鐘司長已經對這本書進行了肯定，早在2010年12月全國休閒工作會議上，各省市旅遊部門的同志拿到這本書的時候，也都是給予了充分的肯定，認為這本書是一本有價值、有指導和參考意義的書。

　　2011-06-10 10:41:59

　　高舜禮:
　　第二個標誌，這本書已經得到休閒業界的廣泛關注。所發佈的研究成果經過媒體宣傳已經為社會各界休閒産業所關注，成為反映和預測休閒産業發展的重要參考。遠遠超過了目前社會上一些機構所發佈的休閒數據或者是評獎排序。社會認可的原因，我覺得一方面是因為&&部門和研究機構是比較權威的，另一方面是因為涉及休閒相關的領域，我們都比較專業。

　　2011-06-10 10:44:08

　　高舜禮:
　　第三個標誌是已經成為休閒産業科研領域集中展示實力的大舞臺。現在這本書的作者群體超過50人，應該説匯集了目前休閒業界主要的一些研究者，當初在醞釀這本書的時候，業內有一些人，對這本書的構思並不是普遍看好的。有的一些人，包括一些知名研究人士，邀請他們參與，他們不感興趣。現在不是這種情況了，雖然只有兩年的時間，但是作者隊伍是日臻專業和強大，想加入的後續者有很多，也有一些人想在這個過程當中能夠發揮更大的作用。

　　2011-06-10 10:45:25

　　高舜禮:
　　兩年的時間，《休閒綠皮書》能夠奠定這樣一個基本的形象和影響，應該説是非常迅速的，也可以説是非常難能可貴的。主要的原因我想有這麼幾點，在組織編寫的過程中，第一點，書稿編撰的組織運籌始終是從嚴、從專籌劃的指導思想、框架體系、作者隊伍都是經過了認真地研究、反復篩選、多次調整。有的作者寫得不行，給他們提出意見，修改實在不成就算了，再請其他人。三位主編都是盡職盡責的，不是挂虛名的假主編，都得到了主其事、努其力、盡其責，尤其是宋瑞博士，承擔了大大小小數不清的工作，選題與作者隊伍也都緊扣休閒産業化的一線，觀點與素材也是上上乘的。

　　2011-06-10 10:46:20

　　高舜禮:
　　今天大家看到了會議的會標，《2010—2011年中國休閒發展報告》暨《休閒綠皮書》，當初我們在策劃的時候，《休閒綠皮書》是一個副産品，不是第一位的，我們的研究報告是第一位。這兩個成果相輔相成，報告和《休閒綠皮書》發揮了互補和相互促進的作用，也是保障編撰工作能夠取得成功的一個很重要的原因。

　　2011-06-10 10:47:35

　　高舜禮:
　　第二點，引導休閒發展的實踐進步很快，這個也是《休閒綠皮書》能夠有內容可反映的前提。這兩年引導休閒發展的實踐和行動很多，動作也很快，為《休閒綠皮書》提供了豐富的素材。比如説，編撰《休閒綱要》的問題，這是寫入41號文件的，就解決了原先國家旅遊局想做、但是國家需要立項的問題。再比如，休閒在標準規劃當中立項，這也是原來沒有的，立項以後還作為今後標準工作的一個重要內容，對休閒發展也是有影響的。再比如説引導休閒發展的基礎性工作也有很多。還召開了首次全國休閒工作會議，在“十二五”規劃當中，重點強調休閒的發展，這些都為綠皮書的編撰提供了很好的素材。

　　2011-06-10 10:48:18

　　高舜禮:
　　第三個，得益於全國休閒業發展的強勁勢頭。給新聞記者提供的材料中也有很多這方面的內容。這本書之所以在兩年時間裏發展到今天這個程度，很重要的一個原因就是休閒業的發展勢頭很強勁，有這樣的發展實踐支撐，所以這本書才能編好。我印象裏，國家旅遊局和社科院的合作項目是簽訂了為期五年的合作意向，希望在未來三年，在現在取得的可喜成績基礎上，使這項合作更加順暢、務實和高效。我作為這項合作的參與者，也願意在力所能及的範圍內繼續給予關注和支持，希望今後的《休閒綠皮書》更有份量、更有價值，更有地位。

　　謝謝大家。

　　2011-06-10 10:49:58

　　沈虹:
　　我必須補充介紹一下高總編，他五個月前是綜合司的副司長，主抓休閒這項職能，國務院把這個休閒職能落實給我們以後，剛才他提到的棋先一招的“始作俑者”就是他，感謝高總編。

　　下面請《休閒綠皮書》的主編之一，中國社科院旅遊研究中心副主任劉德謙老師發言。

　　2011-06-10 10:50:56

　　劉德謙:
　　各位朋友，張司長、高所長、謝社長、高總編，各位上午好。剛才張司長、高所長、謝社長已經説到了三個單位對休閒産業的重視，正是因為這個重視，中國休閒報告才有可能誕生，才有可能一年比一年做得更好，因此應該感謝國家旅遊局綜合司、社科院財貿所和社科文獻出版社領導的大力支持。在座的媒體界朋友們，從新聞稿和《休閒綠皮書》中讀到這樣一個判斷，“十一五”期間翻開了中國居民休閒的新的一頁，我想這中間除了國家領導人講話和政府文件的反映以外，2008年兩件事尤其重要。一件就是帶薪年休假制度的實施。第二是國務院三定方案賦予了國家旅遊局領導休閒度假工作的職能。國家對於休閒的思考，落實到了兩個具體的措施。

　　2011-06-10 10:52:45

　　劉德謙:
　　今天的發言我再強調一下，一個是對中國居民休閒生活的樂觀前瞻。第二是希望大家都來，包括在座的媒體朋友們，對中國休閒發展給予進一步推動。

　　關於樂觀的前瞻，報告有四點理由，一個是國家制定的民生優先國民經濟和社會發展的第十二個五年計劃綱要已經在收入分配、社會保障、公共服務體系的建設、醫療教育住房等諸多方面做了許多考慮和安排。居民收入的增長、社會保障的增強，都將大大提高居民的消費能力，釋放居民的消費潛能，在相當程度上舒緩了休閒的基礎性制約。

　　二是休閒公共服務體系建設的任務和目標，已經在旅遊、文化、體育等部門的規劃中有了相當體現，隨著這些部門工作的不斷落實，休閒的公共支撐體系將會成為居民休閒的堅實基礎，這就為休閒提供了基礎性保障。

　　2011-06-10 10:54:46

　　劉德謙:
　　三是明確了休閒在國務院工作部門的歸口。同時，在“十二五”時期將實施《國民旅遊休閒綱要》工作，對增強國民休閒的意識和提高國民休閒的參與度，對加快休閒公共服務的建設，都建立了引導和發展的有效工作體系，同時綱要的實施對休閒的産業發展，改善休閒産品的供給，以及休閒城市的培育也將發揮重要的作用。

　　四是在現代市場經濟影響下，居民的休閒意識逐漸濃厚。隨著大眾傳媒的傳播，即使未能夠接觸到這些休閒的受眾，其嚮往的意願使其成為了休閒的潛在消費者。因此在2011年以後，雖然我國休閒發展仍然存在不少制約因素，但是我們仍然可以樂觀地判斷，中國居民的休閒必將迎來一個發展的好時期。

　　2011-06-10 10:56:16

　　劉德謙:
　　關於休閒可能預見的制約，根據理論研究，應該是3個部分、7個方面，世界各國都可能在不同程度上遇到這些制約。這個制約有基礎性制約，包括休閒時間制約、休閒自由支配的收入制約；有休閒供給制約，包括公共服務供給制約，市場供給制約和供給相關環境制約；有居民自身的制約，包括居民人際關係的制約和休閒者自我因素的制約，而自我因素的制約又包含認知、喜好和休閒技能。

　　正是因為有了上述這些制約，所以我們在報告中間就提出了8個方面的19點建議。這8個方面的19點意見，我就不細説了，在我們的《休閒綠皮書》第48到50頁中有詳細介紹。在黃皮報告中又增加了一個部分，就是第9個方面，關心弱勢群體、倡導公平共享的休閒方式，這是一個理念。剛才説的8個方面19點建議，那是具體的措施性建議，這是理念和政策思考的建議。

　　2011-06-10 10:58:21

　　劉德謙:
　　我希望媒體的朋友們能夠關注這些建議，因為只有媒體的關注，才能變成社會的關注；變成社會的關注，就能夠推動社會對全國老百姓休閒更多的重視，引導全國休閒正常發展。在2000年中國旅遊未來研究會上，對中國旅遊發展20年預測當中有一個預測，媒體對旅遊的關注將成為中國旅遊發展的重要動力，我想現在也是這樣的，媒體的關注將成為我們中國休閒發展的重要推力。

　　謝謝大家。

　　2011-06-10 11:04:11

　　沈虹:
　　感謝以上諸位領導專家的精彩發言。下面進行最後一個環節，媒體互動。

　　2011-06-10 11:05:23

　　記者:
　　請問張司長，國家將哪些行政職能賦予國家旅遊局？去年在珠海召開了首屆休閒工作會議，請張司長介紹一下，國家旅遊局和地方旅遊局在促進休閒産業發展方面有哪些具體措施？

　　2011-06-10 11:05:43

　　張堅鐘:
　　我簡要做一下回答。去年國家旅遊局在珠海召開了全國休閒工作會議，這是國家旅遊局履行這項職能以後召開的第一次全國性的會議，在這次會議上，就如何履行好國務院賦予國家旅遊局這項職能做了充分的討論和研究。自會議以後，有這麼幾項工作。

　　第一，據不完全統計，全國有24個省、自治區直轄市、省級旅遊部門落實了這些職能，明確了職能的歸屬。

　　第二，有19個省市將休閒納入本省市的“十二五”發展規劃。繼廣東以後，廣西、寧夏、山西、山東這幾個省份正在制定地方性的休閒綱要。

　　2011-06-10 11:06:40

　　張堅鐘:
　　第三，從廣東制定實施國民休閒計劃以後，建立了國民休閒計劃的聯席會議制度，一共有25個廳級參與，省領導主要負責，定期召開會議，從省政府落實休閒職能方面這是比較有力的舉措。山東省今年8月份，準備召開一個國民休閒大會，設計推出多種旅遊休閒項目産品。北京市也在大力推進休閒項目的建設，“十二五”期間也要推出十二項舉措。

　　第四，通過這個會議以後，全國24個省、自治區、直轄市上報了經過研究、總結、梳理，列出的58個不同類型休閒發展的成功範例，包括杭州、三亞、成都、青島、長沙、煙臺、廈門等為代表的城市。還有數量很多的休閒縣市、休閒城鎮。從産品來講還包括鄉村旅遊、郵輪旅遊、濱海度假、溫泉康體、高爾夫等等休閒産品。

　　2011-06-10 11:07:57

　　張堅鐘:
　　下一步，國家旅遊局在去年會議的基礎上，對加強各地休閒發展的實踐，總結成功經驗，加強對各地休閒手段、發展模式的跟蹤，及時確立休閒發展的若干模式、先進典型。同時，這個會議以後，各地在推動引導休閒發展的成功範例，我們也會彙編成冊，給各地提供一個生動、鮮活的範例。

　　總之，從去年會議以後，我國休閒發展十分給力，是十分有效的。剛才説到的這些舉措，希望各位媒體的朋友們一如既往地繼續關注、支持我們對休閒産業的一些做法，也希望在你們的報道中更多的見到關於休閒的，各地旅遊部門的成功做法。

　　2011-06-10 11:09:41

　　中國旅遊報記者:
　　宋瑞老師，有兩個問題。第一個，相比較于其他發達國家，中國休閒發展有那些差距，存在那些問題，如何解決？第二個問題，您測算出我國居民消費最核心部分的內容約2.19萬億，最核心的部分是包括旅遊、體育、文化、餐飲、沐浴，為什麼把這五個行業列為最核心的部分，而沒有把其他更為重要的內容列入進去？比如説教育休閒支出佔居民消費品支出很大的部分，為什麼沒有列入呢？

　　2011-06-10 11:11:10

　　宋瑞:
　　第一個問題，中國和其他發達國家休閒發展的差距問題。我們對中國休閒産業發展的判斷和評價，應該是基於中國整個社會經濟發展的環境，我們的研究認為，作為一個處於經濟高速發展的大國，不管對於整個社會來説，對於企業來説，還是對於個人來説，創造財富，尤其是物質財富，在相當一段時間內可能都是非常重要的。所以説，“勞動至上”的觀念和社會倫理，不僅在歷史上是根深蒂固的，而且也為現實條件所限。所以第一個差距是在觀念上。

　　在這樣一個社會大背景下，大家對於休閒的理解可能認為是可有可無的，錦上添花的，甚至帶有負面判斷的。所以説，人們對休閒的理解還不是當成一個非常嚴肅的，涉及到社會的整體發展和人的全面發展的層面上來理解，現在有一些改觀，但是總體上來説觀念的更新是需要一個過程的。

　　2011-06-10 11:12:27

　　宋瑞:
　　第二個差距，就是供給方面。我們長期對休閒不太重視，無論是城市還是鄉村，休閒空間、休閒設施、休閒服務、産品，相對來説是不足的，在這方面我們有一些數據，比如跟人口的比例等等。當然這些年會有一些可喜的進展，比如説城市公園、郊野公園，包括農村的健身設施等等，但是總體來説，供給不足。很多人感覺，沒有地方可去，或者沒有適合他的地方進行休閒。

　　第三個差距，相應的輿論環境和教育。休閒的意識和休閒的技能，在我們國家對於每一個人來説，不是與生俱來的，是需要進行培育和教育的。但是長期來説，不管是專業性的休閒項目，還是針對每一個個體的休閒技能的培育，都是沒有重視的。

　　2011-06-10 11:16:08

　　宋瑞:
　　所以，我們每一個人知道怎麼去學習、怎麼去工作，怎麼去奮鬥，但是不知道怎麼去休閒，不知道怎麼去玩。可是在國外，是從小就培養人們怎麼去玩，而且是作為終身教育來對待的。根據我們的研究，在這三個層面我們有明顯差距。

　　2011-06-10 11:18:04

　　宋瑞:
　　第二個問題，關於數據的測算，目前來説，休閒無論是從供給還是消費來説，統計數據都是極其不完善的，我們之所以把這幾個行業作為核心的休閒産業，是基於這樣幾個考慮。第一，數據可得。首先，要能夠得到相關的數據，無論是直接還是間接，總之要有數據的來源。所以第一個重要的原則就是數據可得。

　　第二，需求導向。我一定要知道這部分的數據是針對消費者的休閒支出，是比較清晰的。你剛才提到教育，教育很難區分出來哪些部分是休閒的，哪些是非休閒的。所以比較難以區分。

　　第三，部門歸屬。無論從工作的層面還是獲取數據的層面，還有我們提出政策建議的層面，我們希望我們所提出的這些內容有一個相應的部門得到重視。

　　所以在當時確定休閒産業的時候，確定了這三個原則，這些數據也是基於這三個原則得出的。

　　謝謝。

　　2011-06-10 11:18:54

　　沈虹:
　　因為時間關係，最後一個問題。

　　2011-06-10 11:20:41

　　新浪網記者:
　　請問高總編，剛才沈處長介紹您之前負責休閒發展這塊工作，作為一個研究專家，請您對政府主管部門在引導休閒發展方面提出一些建議。第二個問題，您現在是《中國旅遊報》副總編輯，作為媒體，在促進休閒發展中能夠做哪些工作？

　　2011-06-10 11:21:07

　　高舜禮:
　　我先回答第二個問題。作為媒體，在促進休閒發展方面應該發揮什麼樣的作用。主要的作用是宣傳、引導輿論，當然這裡還可以再細分一下。

　　第一個，是應該及時、準確報道各級黨委和政府、主管部門對促進休閒發展的決策和部署。這個事情比較重要，所以放在第一個。

　　第二個，應該宣傳報道休閒領域的一些新發展、新成績。作為媒體，應該能夠及時地發現一些新的亮點，比如當前郵輪旅遊的發展、高鐵的發展，還有杭州搞的公共自行車，廣東搞的綠道網建設，還有一些城市推出的旅遊年票等等，這些都對推動休閒發展有很重要的影響的舉措。

　　第三個，在營造休閒的輿論氛圍，普及大眾的休閒意識方面要做好宣傳。比如，帶薪休假的問題，這既是一個政策，也是一個觀念問題。再比如傳統節日文化的復興，清明節、端午節等傳統節日的文化復興。剛剛舉辦的“中國旅遊日”，提出“愛旅遊、愛生活”的主題。

　　2011-06-10 11:21:50

　　高舜禮:
　　這些都是非常重要的，剛才有記者提出，中國休閒跟歐美國家休閒旅遊的差距，我認為很重要的一個方面就是休閒的觀念、理念的差距，這個差距是巨大的。多大呢？中國人剛剛開始起步，外國人已經成熟，比如説節假日很多同志會説非常累，因為做家務很累。歐美這些國家的人可能也累，是出去休閒，出去旅遊，玩得累。再比如，人家的休閒是剛性的需求，到七八月份你要去意大利等國家，要辦公事的話很難找到人。但是在我們這個國家，尤其是地方，片面地倡導或不正確地倡導5+2，白加黑，還當作是顯示業績的一個方面。這些差距是非常大的。由於需求直接關係到供應，因為現在的需求方面才剛剛起步，意識才剛剛起步，所以休閒産業的發展也才剛剛起步。

　　2011-06-10 11:23:42

　　高舜禮:
　　第四，對媒體來講，應該注意引導大眾的休閒選擇，要引導好他們選擇健康、文明、現代的休閒方式。我認為大眾休閒也有高雅的，並不是説都是低檔次的，比如説有一些地方的市民，週末或者是非週末，下班以後到一些河邊空地，搞一些燒烤和野炊，但如果對環境造成破壞，就不是高雅的。我在國外參觀的時候，也看到過一些情景，也有人在外面吃東西，都是自己帶的，吃完以後，會把瓶子、垃圾收走。這就比今天自己帶著木炭、肉、菜去野炊，野炊結束以後垃圾扔一地，要高雅一些。

　　第五個，休閒發展的不良現象，休閒開發當中一些不當的開發。比如商業化問題、文化網絡有不當的一些評選，沒有科學依據就進行排序，還有不當的休閒方式，進行批評。比如説經常發生的探險遊變成了冒險遊，這就不是健康的休閒。再比如，很多人在假日期間，把玩麻將，小的賭博當做休閒的主要方式，這也不是很健康的，我們作為媒體，應該在這方面要做一些工作，多做一些引導。

　　2011-06-10 11:25:35

　　高舜禮:
　　第二個問題，對主管部門有什麼建議？我認為，休閒發展到今天，可能下一步對中國休閒最有影響的事情，就是國民休閒綱要儘快出臺，如果這個事情能夠辦成，影響是不可估量的。其他的都是其次。比如把休閒的機構都要搞得健全一些，休閒標準要抓緊貫徹，還可以開拓一些引導休閒發展的新策略，但是再重要也不如國民休閒綱要儘快出臺對中國休閒業的影響。

　　2011-06-10 11:30:43

　　沈虹:
　　提問環節到此結束。感謝各位的大力支持，也期待各位繼續關注休閒的研究，期待大家跟我們一道共同推動中國休閒業的健康發展。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。

　　2011-06-10 11:32:25