各大城市出租車漲價 專家稱是對壟斷油企的妥協

油價上漲，出租車司機謀生不易，消費者也“難接受” 羊城晚報記者 宋金峪 攝

今年廣州市“兩會”期間，出租車起步價成為熱點

　　據新華社電 在國際油價震蕩上行的背景下，各大城市出租車運價正迎來新一輪上漲，起步價、單價、燃油附加費等或“單項發力”，或“集體上調”。而一至三元的燃油附加費，幾乎是各城市共同的選擇。看似不起眼的一元左右漲幅，無形中牽動著市民們敏感的物價神經。

　　“一元錢”該由誰出？出租車行業成本的上漲該如何分擔？出租車經營權、資源性産品等長期壟斷之下，“一元錢”困局如何破解？

　　現象：出租車漲價潮襲來

　　在國際油價震蕩上行中、在“運價油價聯動機制”之下，4月至今，中國各地出租車漲價潮已經襲來。

　　長春，開徵出租車燃油附加費1元；北京，燃油附加費增加1元；南寧，增至2元；深圳，則增至3元；太原出租車取消了燃油附加費，但日間基本單價由每公里1.1元調至1.6元，夜間由每公里1.3元調至1.8元。上海將於6月13日舉行聽證會，聽證方案一是起步價由現行的12元／3公里調整為13元／3公里，二是超起租里程每公里單價由現行的2.40元調整為2.70元；此外還將首次增設“燃油附加費”。

　　一些地方還有名目繁多“曲線漲價”項目，比如大連設立“時距並計”計價方式，當出租車時速低於12公里運行滿5分鐘後，收取每分鐘0.3元的“等時費”。

　　出租車運價緣何上調？為何提高或新設“燃油附加費”？上海市發改委相關負責人表示：“由於受油價總水平持續上漲影響，目前上海滬Ⅳ標準93號汽油已達7.79元／升，高於現行出租汽車運價所對應的最高油價水平1.36元。此前，超過部分由政府進行臨時性全額補貼。為適當疏導不斷積累的油價矛盾，上海將對出租車運價進行調整，並推出‘燃油附加費’。”這位負責人強調，調整後的營運增收全部用於提高駕駛員收入。

　　疑問：一元錢應該由誰出？

　　廣州出租車今年年初調價後的一項網絡民意調查顯示，有49.54%的人認為出租車運價“太高”，僅有20.67%的人認為這是“正常價位”。油價上漲使出租車運輸成本“水漲船高”，這不難理解。不少市民關注的焦點在於：如何公平合理地分擔新增成本，“一元錢”該由誰出？

　　從上海的調查看，“分擔者”不外乎：一是乘客。據有關部門測算，如果上海出租車起步價採納聽證方案一，則乘客平均每車次增支1元；如果採納聽證方案二，則乘客平均每車次增支為1.33元。客觀而言，這個數字在消費者可承受的範圍。

　　二是出租車企業。五年來，上海出租車“份子錢”從每車每月10500元降低到8200元。上海市出租車行業協會負責人陸家駿説，人力成本、社保費用、停車費用等每年大幅上漲，僅靠出租車企業“挖潛”，無法完全消化上遊油價上漲帶來的成本增加。

　　三是政府。上海目前有近4.9萬輛出租車，每月補貼就近9000萬元；即使油價暫時不上調，每年財政負擔也超過10億元。上海市交通港口局有關負責人表示，上海市近年來持續實施的這種“暗補”，從實效看，確保了出租車市場的平穩。

　　不過，也有人認為，出租車企業應更多“讓利”。一項針對廣州出租車調價的網絡調查顯示，對於出租車運價高的原因，有23.56%的人認為是“油價過高，成本上升”，但依然有21.13%的認為是“出租車公司收取高額‘份子錢"所致，有12.59%的人則認為是“出租車行業競爭不充分”。

　　有專家還提出，“一元錢”誰來承擔，取決於出租車運輸的産品性質。“如果出租車是少數人出行所需、帶有非必需品性質，就可採取市場化提價的做法；如果出租車是大眾交通工具，則政府應減少稅費、降低出租車公司負擔，以消化油價上漲帶來的壓力。”