環保部：我國環境總體形勢依然嚴峻 面臨諸多挑戰

國家環境保護部副部長李幹傑 中國網 王銳攝

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    中國網絡電視臺消息：國新辦上午10時舉行新聞發佈會，環境保護部副部長李幹傑介紹中國環境狀況等方面的情況。

    發佈會上，李幹傑副部長表示，2010年，我國部分環境質量指標持續好轉。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數年均濃度為4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.034毫克/立方米，達到國家環境空氣質量二級標準，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。但是，環境總體形勢依然十分嚴峻，面臨許多困難和挑戰。

　　一是全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長江、珠江總體水質良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊（水庫）富營養化問題依然突出，在監測營養狀態的26個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）佔42.3%。

    二是全國近岸海域水質總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%，三類海水為14.1%，四類和劣四類海水為23.2%。四大海區中，黃海和南海近岸海域水質良好，渤海近岸海域水質差，東海近岸海域水質極差。與上年相比，膠州灣一、二類海水比例上升25.0%，渤海灣、長江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。

    三是全國城市空氣質量總體良好，但部分城市污染仍較重；酸雨分佈區域保持穩定，但酸雨污染仍較重。全國471個縣級及以上城市開展環境空氣質量監測，其中3.6％的城市達到一級標準，79.2％的城市達到二級標準，15.5%的城市達到三級標準，1.7％的城市劣于三級標準。113個環境保護重點城市達到二級標準的比例為73.5%，較上年提高6.2個百分點。

    全國開展酸雨監測的494個城市（縣）中，出現酸雨的城市249個，佔50.4%，酸雨程度嚴重或較重（降水年均pH值<5.0）的城市有107個，佔21.6%，與上年基本持平。

    四是全國城市聲環境質量總體較好。全國73.7%的城市區域聲環境質量處於好或較好水平，環境保護重點城市區域聲環境質量處於好或較好水平的佔72.5％；全國97.3%的城市道路交通聲環境質量為好或較好；全國城市各類功能區晝間達標率為88.4%，夜間達標率為72.8%。

    五是全國輻射環境質量總體良好。環境電離輻射水平保持穩定，核設施、核技術利用項目周圍環境電離輻射水平總體未見明顯變化；環境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射設施周圍環境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

    六是全國部分生態系統功能有所改善，但主要生態環境問題依然突出。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失。

    七是農村環境問題日益顯現，農業源污染物排放總量較大，局部地區形勢有所好轉，但總體形勢仍十分嚴峻。農村生活污染局部增加，農業面源污染嚴重，畜禽養殖污染還未完全得到有效治理，農村工礦污染凸顯，城市污染向農村轉移有加速趨勢。

    2010年，在黨中央、國務院的正確領導下，環保系統深入貫徹落實科學發展觀，大力推進生態文明建設，積極探索環保新道路，把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障和改善民生更加有機地結合起來，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，紮實推進環保各項工作，較好地完成了2010年各項任務。

    一是主要污染物減排任務超額完成。二氧化硫、化學需氧量排放量分別比2005年下降14.29%和12.45%，雙雙超額完成減排任務。環境基礎設施建設突飛猛進，落後産能淘汰力度空前，環境質量持續改善。二是環境保護優化經濟發展的綜合作用日益顯現。完成環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上遊能源化工區等五大區域重點産業發展戰略環評。不斷深化項目環評，對不符合要求的59個項目不予受理、不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資904億元，給“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩項目設置了不可逾越的“防火墻”。三是重點流域區域污染防治力度不斷加大。深入推進讓江河湖泊休養生息，對重點流域規劃執行情況進行考核評估。建立健全區域污染聯防聯控新機制，圓滿完成上海世博會、廣州亞運會空氣質量保障任務。四是著力解決損害群眾健康的突出環境問題。飲水安全保障工作紮實推進，重金屬污染防治全面開展， 2010年首次下達重金屬污染防治專項資金15億元，支持重點防控區綜合防治、新技術示範和推廣。環境執法監督力度不斷加大，突發環境事件得到妥善處置。五是農村環保和自然生態保護工作繼續加強。積極開展農村環境連片整治示範，組織國際生物多樣性年活動，完善生態建設示範區工作體系。六是環境保護基礎性戰略性工程取得豐碩成果。圓滿完成中國環境宏觀戰略研究，形成戰略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果。水體污染控制與治理科技重大專項進入攻堅階段。七是政策法制、環保規劃、科技監測、國際合作和環境宣教穩步推進。環保法規不斷完善，環境經濟政策的作用日益顯現，“十一五”環保規劃執行情況中期評估順利完成，科技支撐進一步強化，環境監測工作加快推進，國際環境合作和環境宣傳教育取得明顯成效。八是核與輻射安全監管水平得到提升。核能與核技術利用安全狀況良好，放射性污染防治工作穩步開展，全國輻射環境質量狀況保持良好。九是環保能力建設進一步加強。環保能力建設取得積極進展，環保系統機構隊伍建設取得突破。

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黃河中度污染 海河重度污染

    發佈會上，李幹傑副部長表示，2010年全國地表水污染依然較重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。長江、珠江總體水質良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊（水庫）富營養化問題依然突出，在監測營養狀態的26個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）佔42.3%。

回應三峽大壩質疑 稱持續少雨致乾旱

   [鳳凰衛視記者]關於這次旱情，也有一種聲音，對三峽大壩有一些質疑，覺得它加劇了旱情。請問您是怎樣認為的？而且現在江西也宣佈要在鄱陽湖上建一座大壩，請問這一舉動有沒有獲得環保部的批准？

　　[李幹傑]關於這次乾旱的影響，我在回答第一個問題的時候已經提到了，我們認為主要是持續少雨所造成的。關於鄱陽湖建壩的事情，我聽到了這方面的一些信息，但是掌握得並不確切。環保部也還沒有收到有關這方面工程的環評申請，所以我們也還沒有進行環境影響評價報告的審查和評估工作。我想講，中國各級政府和環保部門對生態環境保護工作是非常重視的，對於生態環境保護可能會産生重要影響的開發建設項目，尤其是一些有爭議的項目，我們非常重視，在將來的審查評估過程中，一定會廣泛地聽取各方面意見，認真地進行評估。在推動我國經濟社會發展的過程中，切實保護好我們賴以生存的生態環境，從而推動我們的國家、我們的民族實現可持續發展。

發生重大鉛污染地區停止建設項目審批

    [香港文匯報記者]第二個問題，關於血鉛超標，我們也知道環保部在短時間內出臺了很多整治措施，其中有一個規定：一旦發生重金屬污染事件，立即對該地區實行區域限批。但是，前一段時間，環保部在通報浙江德清血鉛事件的時候也提到，地方政府和一些監管部門監管不力。我想問，環保部在未來的工作當中如何處理這些問題，保證這些措施能夠落到實處？謝謝。

　　[李幹傑]關於您提到的德清血鉛事件，我剛才已經講了，最近已經下發了加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知，這個通知裏面明確了一些非常嚴厲的管理措施和處罰措施，可以概括為“四個一律”：一是對發生重大鉛污染事件的地區，一律停止所有建設項目的審批；二是對存在環境問題和隱患的違法企業，一律先停産整改；三是發生事故的這些地區政府的主要領導，一律要承擔責任；四是凡是發生重大、特大污染事件的地區，一律立即撤銷所有的環保榮譽稱號，包括環保模範城市、生態市、生態縣等等。您剛才關心有沒有責任追究，實際上在文件裏面規定得非常明確，必須進行責任追究，並且是全過程的，是終身的。