發改委上調非居民電價 評:或加大物價調控難度

　　中廣網北京5月31日消息（記者季蘇平）據中國之聲《新聞縱橫》報道，從四月開始，淡季電荒被炒得沸沸颺颺，有關電價上漲的各種版本風傳。此前一直保持沉默的國家發改委昨天（30日）終於宣佈，上調部分省市的非居民電價。這次電價調整能不能為本次電荒畫上一個句號？又會不會間接助推物價，産生一系列波折號？來看記者報道。

　　發改委宣佈上調15個省市非居民用電

　　就在五月份即將結束的時候，國家發改委正式宣佈，上調15個省市的非居民電價，也就是不包括居民用電以外的所有用電價格。其中上網電價平均上漲2分左右；銷售電價平均上漲1.67分。應對愈演愈烈的電荒顯然是這次價格調整的題中之義。中國能源網首席信息官韓曉平認為，市場煤價、計劃電價已經讓發電企業處境艱難。

　　韓曉平：5500大卡的電力煤最新的價格是830元一噸，每發一度電已經達到了3毛7分錢的燃料成本。五大發電企業的上網電價是3毛8分錢，所以這五大發電企業已經沒有錢去買煤了。對於他們來説一直是虧損，到今天銀行都不借給他們錢了。

　　在國家發改委看來，造成這次電荒的原因是複雜的。年初開始的電力需求猛增，已經到了讓人吃驚的地步。廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強分析，由兩個原因造成。

　　林伯強：一個是去年拉閘限電，今年産能釋放。另外就是經濟發展強勁，高耗能産業發展很快。

　　用電需求猛增 價格手段調控

　　今年一季度電力需求增長超過12%，並且有17個省份超過這個平均值。國家電網數據顯示，1到4月份，電石行業的用電增長了30%，水泥增長了15%，鐵合金增長接近18%。以12%的電力增速支撐9%的GDP增速，不得不讓我們對經濟發展能耗表示擔心。根據測算，如果電力需求保持如此旺盛的增長，到十二五末，我們便會陷入無電可用的危險境地。韓小平指出，通過價格手段逼迫高耗能企業退出，已經刀出鞘，箭出弦。

　　韓曉平：如果不調整電價的話，那些高耗能企業還會進一步擴張，擴張的結果就是全國性的缺電，在全國性電力供應緊張的同時，造成煤炭等一系列問題。

　　當下長江中下游地區大旱，依靠水力發電的很多省市不得不讓火電機組開足馬力。然而在配比先天不足、煤炭價格高漲的大背景下，火電並不能滿足需求。上調電價、提高火電企業的發電熱情，不僅是為電力企業生存、抑制非正常用電需求，也是為抗擊長江中下游旱情。

　　居民用電不在調整之列

　　值得關注的是，這次電價上調，只涉及商業用電、工業用電，而居民用電價格並不在調整之列。林伯強認為，這顯然是為避免對物價産生不良影響。

　　林伯強：居民電價我覺得短期內還不會調整。因為第一現在通貨膨脹壓力比較大；第二是調整居民電價用處不是很大，居民現在佔整個用電量的比例還是比較小，佔全社會用電量大概13%到14%，所以調它來緩解這個問題起不到很大作用。

　　韓小平：電價調整加大物價調控難度

　　儘管電價調整對CPI並無直接影響，但是回想汽油價格上漲，最終傳導到蔬菜價格的經歷，人們不僅擔心，電價上漲會否助推物價？韓曉平預測，這的確會加大物價調控的難度。

　　韓曉平：我們知道電是牽一髮動全身的，所有産品都要靠電來生産，因為電價的上漲，所有企業都會上調他們的價格。現在大家都需要做更多的工作防止物價的通貨膨脹。

　　林伯強：電價調整對物價影響不大

　　不過，林伯強對此要樂觀一些。他認為電價傳導到物價，還需要一段時間。企業也不會把電價上漲的成本完全轉嫁給消費者，企業本身會通過提高效率消化掉一部分影響，所以這次電價調整對物價影響不會太大。

　　林伯強：通常是走到PPI，就是生産廠家的成本上漲，最終再到終端，就是CPI，之間有個滯後期。所以現在不必太擔心，廠家通常會自己消化一部分，對後面的影響比較小。他們算過這個調整對CPI的影響大約是0.05個百分點。