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住建部官員回應房産稅徵收總額偏低質疑

發佈時間:2011年05月24日 02:08 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報

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  據新華社電 住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受採訪時表示,房産稅試點的意義在於探索合適的稅制和可行的徵稅機制。按目前試點城市的方案來看,房産稅收得越少説明房産稅試點越成功,並表示房産稅全面開徵難度很大。

  今年1月27日,重慶、上海兩地同時出臺房産稅實施細則,並於當月28日正式試行。據報道,截至4月底,重慶房産稅稅收收入70余萬元,上海房産稅入庫稅款為百萬元左右。因此,有人質疑試點城市房産稅徵收規模過小。

  如何評價房産稅試點是否成功?對此,秦虹表示,按目前試點城市的方案來看,房産稅收得越少説明房産稅試點越成功。

  她解釋説,兩個試點城市的房産稅抑制高價房的政策意圖很明確,房産稅還都沒有涉及存量住房,且兩個城市都實行了差別化的稅率,這個差別化的稅率並不是依據持有房屋的多少劃分的,而是針對房價的高低設立的,如在上海,本市居民新購的第二套商品房,按平均房價的兩倍為界,分別實行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的,按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上,分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率,本市居民購買普通住宅不徵稅。

  秦虹説,如果上海和重慶房産稅收得少,只能説明價格高的住房賣得少,這意味著高價房的需求低,那麼高價房的價格上漲的概率就小,如果高價房的價格不漲,低價房的價格上漲空間就不大。據了解,重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10%。目前還沒到截止的徵收時間,如果一個試點週期結束時,房産稅收得越少説明試點方案的政策意圖實現得越好。

  房産稅間接降房價

  秦虹認為,開徵房産稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發生作用,一個地方房價的漲跌最終還要看供求關係。如上海市在限購政策和房産稅兩重政策的影響下,一季度商品住房銷售面積同比下降了25%,主要是投資性需求減少,重慶市自開徵房産稅試點以來,高檔房的成交佔總成交量同比下降了27%。

  她表示,對個人住房開徵房産稅是為調節財富分配,有利於緩解由於房價上漲引發的居民財富差距加大的社會積怨,有利於約束投資性和奢侈性購房需求,增加住房的持有成本,有利於擠出空置房源,節約社會資源。

  全面開徵難度很大

  秦虹説,由於我國過去沒有對個人住房開徵房産稅,民眾普遍對開徵房産稅的認識不足,質疑聲較多,而房産稅又存在涉及面廣,對利益的影響複雜,缺少代徵代繳機制,徵稅成本較高等問題,所以全面開徵難度很大。

  如果試點城市能夠在稅制設置和徵稅機制方面上取得經驗,且能讓普通居民了解房産稅對合理的自住需求基本沒有影響,主要針對投資性需求,那麼房産稅在全國的普遍開徵才有基礎。

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  擠走炒房資金才算真成功

  對於秦虹“房産稅收得越少説明試點越成功”的説法,中央財經大學一位不願具名的財稅教授表示,如果因徵房産稅而導致高檔房需求銳減,開發商大幅減少這類房産的開發,銷量也同比降低,相應導致房産稅收得少,那麼確實説明政策意圖基本達到了。但如果開發商還在大量開發高檔房産,只是賣不出去積壓在手裏,或者捂房惜售,那麼就不能説政策取得了全面的成功。

  該教授進一步解釋,開徵房産稅最直接的意義,就是要提高房産擁有者的持有成本,起到打壓炒房行為、降低房價的目的。如果能夠把炒房資金轉移到其他投資渠道,並把炒房者手中囤積的房産以相對較低的價格擠出來,使得試點城市房價有所降低,那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看,相關試點城市炒房資金正逐漸轉移到其他渠道,因此,在這個方面新政應該是起到了一定作用。但要實現使房價普遍降低的目標,仍任重而道遠。

  他還表示,房價飆升的重要原因之一,是由於各地高價拍賣土地,如果不徹底解決這個問題,單靠擴徵房産稅就想達到最終降低房價的目標,將比較困難。本報記者 趙鵬