住建部官員回應房産稅徵收總額偏低質疑

　　據新華社電 住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受採訪時表示，房産稅試點的意義在於探索合適的稅制和可行的徵稅機制。按目前試點城市的方案來看，房産稅收得越少説明房産稅試點越成功，並表示房産稅全面開徵難度很大。

　　今年1月27日，重慶、上海兩地同時出臺房産稅實施細則，並於當月28日正式試行。據報道，截至4月底，重慶房産稅稅收收入70余萬元，上海房産稅入庫稅款為百萬元左右。因此，有人質疑試點城市房産稅徵收規模過小。

　　如何評價房産稅試點是否成功？對此，秦虹表示，按目前試點城市的方案來看，房産稅收得越少説明房産稅試點越成功。

　　她解釋説，兩個試點城市的房産稅抑制高價房的政策意圖很明確，房産稅還都沒有涉及存量住房，且兩個城市都實行了差別化的稅率，這個差別化的稅率並不是依據持有房屋的多少劃分的，而是針對房價的高低設立的，如在上海，本市居民新購的第二套商品房，按平均房價的兩倍為界，分別實行0.4％和0.6％兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的，按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上，分別設定了0.5％、1％和1.2％三檔稅率，本市居民購買普通住宅不徵稅。

　　秦虹説，如果上海和重慶房産稅收得少，只能説明價格高的住房賣得少，這意味著高價房的需求低，那麼高價房的價格上漲的概率就小，如果高價房的價格不漲，低價房的價格上漲空間就不大。據了解，重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10％。目前還沒到截止的徵收時間，如果一個試點週期結束時，房産稅收得越少説明試點方案的政策意圖實現得越好。

　　房産稅間接降房價

　　秦虹認為，開徵房産稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發生作用，一個地方房價的漲跌最終還要看供求關係。如上海市在限購政策和房産稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25％，主要是投資性需求減少，重慶市自開徵房産稅試點以來，高檔房的成交佔總成交量同比下降了27％。

　　她表示，對個人住房開徵房産稅是為調節財富分配，有利於緩解由於房價上漲引發的居民財富差距加大的社會積怨，有利於約束投資性和奢侈性購房需求，增加住房的持有成本，有利於擠出空置房源，節約社會資源。

　　全面開徵難度很大

　　秦虹説，由於我國過去沒有對個人住房開徵房産稅，民眾普遍對開徵房産稅的認識不足，質疑聲較多，而房産稅又存在涉及面廣，對利益的影響複雜，缺少代徵代繳機制，徵稅成本較高等問題，所以全面開徵難度很大。

　　如果試點城市能夠在稅制設置和徵稅機制方面上取得經驗，且能讓普通居民了解房産稅對合理的自住需求基本沒有影響，主要針對投資性需求，那麼房産稅在全國的普遍開徵才有基礎。

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　　擠走炒房資金才算真成功

　　對於秦虹“房産稅收得越少説明試點越成功”的説法，中央財經大學一位不願具名的財稅教授表示，如果因徵房産稅而導致高檔房需求銳減，開發商大幅減少這類房産的開發，銷量也同比降低，相應導致房産稅收得少，那麼確實説明政策意圖基本達到了。但如果開發商還在大量開發高檔房産，只是賣不出去積壓在手裏，或者捂房惜售，那麼就不能説政策取得了全面的成功。

　　該教授進一步解釋，開徵房産稅最直接的意義，就是要提高房産擁有者的持有成本，起到打壓炒房行為、降低房價的目的。如果能夠把炒房資金轉移到其他投資渠道，並把炒房者手中囤積的房産以相對較低的價格擠出來，使得試點城市房價有所降低，那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看，相關試點城市炒房資金正逐漸轉移到其他渠道，因此，在這個方面新政應該是起到了一定作用。但要實現使房價普遍降低的目標，仍任重而道遠。

　　他還表示，房價飆升的重要原因之一，是由於各地高價拍賣土地，如果不徹底解決這個問題，單靠擴徵房産稅就想達到最終降低房價的目標，將比較困難。本報記者 趙鵬