房産稅能否打擊炒房平抑房價

　　代表委員熱議房産稅改革，解析公眾五大疑問

　　今年1月,房産稅改革試點在上海、重慶兩地啟動。房産稅漸行漸近,關於房産稅的一些爭議也逐漸升溫,並成為全國人大代表、政協委員熱議的話題。對於房産稅改革,代表、委員們寄予厚望,並提出了許多建設性意見。

　　疑問一:"租來"的土地為何要交房産稅：

　　按照我國法律,城市土地是國家的,城市居民嚴格來説都是"租戶"。已經交了70年"租金",再讓"租戶"交稅是否合適?

　　對於這個普遍的困惑,全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康解釋説,土地出讓金的性質是土地使用權的價格,即憑藉所有者身份對使用權持有人收取的地租;而房地産稅的性質是不動産保有環節上使用權持有人所必須繳納的法定稅負。

　　"一個是'租',一個是'稅','租'與'稅'兩者是可以合理匹配、並行不悖的,不存在所謂不可克服的'法理障礙'和'不能容忍的重復徵收'問題。"賈康説。

　　疑問二:該對哪類房子徵收房産稅：

　　作為兩個試點城市，上海、重慶房産稅徵收方案有很大差異：上海只對新購的第二套以上徵稅，且人均免稅面積達60平方米；重慶則要對所有存量高檔住房徵稅。在稅率上，上海也要"溫柔"得多。

　　"上海方案一是規定了人均60平方米,好操作一些。二是規定第二套購入後,一年內把第一套賣出的,予以退稅,顯得更人性化一些,有利於推動房地産市場健康發展。"全國人大代表、湖北省物價局副局長葉青説。

　　全國人大代表、重慶市發展改革委主任楊慶育表示,重慶之所以要對所有高檔住房徵稅,就是要通過徵收房産稅等差別化稅收政策,禁止供應別墅用地等用地政策,控制高端住房開發，約束高端住房消費,遏制炒房,抑制房價。

　　"作為研究者,我建議居民家庭第一套住房或一定人均標準以下的住房不被房産稅覆蓋。地方上的試點方案也沒有覆蓋普通居民住房。如此,商品房的低端保障部分也就被排除在房産稅之外。而第二套房(改善房)部分,也可以試點先不全作覆蓋。這樣,普通老百姓中就可以有很大一部分人群與房産稅無關,這比較符合中國國情。"賈康説。

　　疑問三:房産稅能否抑制房價高漲：

　　"毫無疑問,作為一個稅種,房産稅難以改變中國今後幾十年間城市化水平不斷提升中的住房房價上揚趨勢,但房産稅一定有對衝房價上升、使過程較平穩、減少泡沫的效應。"賈康説。

　　賈康認為,開徵房産稅的作用體現在:它可以增加住房市場中小戶型需求比重,可以降低房屋空置率,可使房地産領域的投機行為有所收斂、投資行為有所降溫,從而綜合起來使房地産市場理性化一些。

　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安表示,從總體上看,房産稅對房地産市場發展的影響是比較長遠的。但房産稅出臺後,還有一些事項值得關注,比如,房産所有人可能將稅負成本轉嫁給租房人,從而導致房租上升。

　　疑問四:房産稅能否終結地方政府"土地財政"

　　全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海認為,房産稅作為地方稅,是地方政府重要而穩定的稅源,其稅收可用於廉租房、公共租賃房等保障性住房建設,還可以像許多國家和地區一樣將房産稅用於與公眾利益相關的教育、衛生基礎設施等公共服務支出。

　　"目前我們還沒法説'終結'土地財政,但肯定有助於矯正土地財政 制度的偏頗,為地方政府拓寬可持續財源。"賈康説。

　　疑問五: 房産稅何時可全國推行

　　"目前在全國推行房産稅還面臨諸多困難:第一,國內經濟發展水平不一,在全國範圍內劃定統一免徵面積等標準存在相當難度。第二,房産稅實際上實現縮小收入差距的效果極其有限,房産稅負擔最終是否會轉嫁給租房者或首次置業者等'窮人'承擔的問題需要認真研究。第三,從整體水平上看,人民並不富裕,徵收房産稅不利於中産階級的形成。"楊海坤委員説。

　　"在全國開徵房産稅需要建立全國大中城市統一的房産權屬檔案體系,實現全國各大中城市聯網,實現房管、稅務、銀行部門之間個人信息的共享,為開徵房産稅提供可靠依據。"郭松海説。 綜合新華社電