[焦點訪談]誰讓陽光工程蒙羞（2011.05.22）

    中國網絡電視臺消息：現在，有很多農民離開土地，到城裏找工作。可是由於沒有相關的職業技能，很難找到穩定的工作，工作環境和待遇也很難提升。為此，國家實施了陽光工程，也就是國家拿一部分錢出來，給農民進行職業技能培訓。但記者近日在安徽省金寨縣採訪時卻發現，這裡的陽光工程培訓卻不那麼陽光，不光課程質量無法保證，培訓時間、培訓人數也都造了假。但就是這樣的培訓，卻驗收合格。這是怎麼回事呢？

    培訓三小時變成了三天

    安徽省六安市金寨縣是革命老區，經常會有培訓機構到此培訓。2010年11月13日，安徽省電氣工程學校就在金寨縣南溪鎮吳灣村進行了一場農村電工的培訓。安徽省電氣工程學校，是省農機局的下屬院校，也是省農委直屬的陽光工程定點培訓機構，從2009年開始至今一直承擔著此項工作。按照《安徽省2010年新型農民培訓民生工程實施方案》的規定，農民專業合作社社員和農村服務業從業人員培訓時間不少於3天。那麼，吳灣村的這次培訓是怎麼做的呢？

    據安徽省電氣工程學校陽光工程辦公室主任張峰介紹，吳灣村的培訓是兩天時間，參加了培訓的村民們卻不記得接受過這麼長時間的培訓課程，採訪中幾位村民都説，培訓只有大概幾個小時。

    安徽省電氣工程學校在吳灣村辦的培訓課程是電工班，從學校提供的《省直單位陽光工程合作社社員培訓現場指導登記表》來看，當天有三位老師上課，培訓內容主要有三大塊：用電安全、電工電子工藝、引導性培訓。那麼，培訓的效果如何呢？受過培訓的120位村民都聽到了哪些關於電工的知識呢？他們又掌握了多少電工方面的技能呢？

    一位村民説，講的內容“記不清了”，“忘了”；還有在這個電工班受過培訓的村民説，“我們哪兒懂得電工”；“掌握不到知識”。

    陽光工程的目的是讓農民通過培訓掌握專業技能，但這樣嚴重縮水的培訓，農民們不要説掌握職業技能，就連一些最基本的知識都沒有聽明白。那這項利國利民的工程總要有人來監督吧？按照《安徽省2010年新型農民培訓民生工程實施方案》的臺賬管理制度，培訓機構應建立培訓臺賬，記錄培訓專業、時間，學員聯絡電話，確保參訓學員回訪聯絡暢通。可是，記者看到安徽電氣工程學校在南溪鎮吳灣村的培訓臺賬中”培訓天數“一欄，將原來的數字更改為3，塗改痕跡明顯。這又作何解釋呢？張峰説，這是“一個疏忽、欠缺”。

    據了解，安徽電氣工程學校，2010年的農村電工培訓共進行了四次，除了吳灣村這一次，另外三次分別在金寨縣南溪鎮、黃山市歙縣和安慶市樅陽縣進行。那麼，這三次培訓的情況怎樣呢？記者發現，其它三次的三本台賬也都進行了修改。塗改痕跡明顯。難道這只是疏忽造成的嗎？

    除了臺賬以外，在學員的登記檔案中也會記錄下培訓的情況。通過這張登記表，我們清楚地看到，在金寨縣南溪鎮吳灣村的集中培訓時間是2010年11月13日到2010年11月15日，其中，15日做了明顯的修改。除此以外，在“參加學習課時”一欄裏，將理論課和實踐課的課時分別修改為12。僅吳灣村這次培訓，參加登記的120個學員的登記表都一一進行了修改。張峰認為“這可能是一個筆誤”。

    表格屢屢造假

    據學校有關人士向記者透露，這些內容都是在記者採訪之前被臨時修改的。為了應付記者，他們可以把不規範的內容按標準任意塗改。但他們又是怎麼通過考核小組的驗收呢？

    考核驗收的滿分是100分，安徽省電氣工程學校得了94.2分。其中，培訓臺賬與檔案一項滿分是10分，評分標準中明確寫到：培訓臺賬規範得5分；培訓檔案齊全規範、整理有序、有專櫃存放得5分。然而，如此造假的臺賬，驗收小組卻給打了滿分--10分。
當時考核驗收的時候，考核組發現過什麼問題嗎？

    安徽省陽光工程辦公室考核組組長汪保根説：安徽電氣工程學校培訓總體應該説還是不錯的，從彙報情況和查看檔案情況，基本上符合要求，沒有什麼出入。

    記者在考核小組的電話抽查記錄裏看到，村民章曉娟的參培時間是一天，那麼實際情況如何呢？記者找到了章曉娟本人，她説，自己只聽了三個多小時的課。

    其實，不光是考核部門的電話回訪記錄在摻水，就連培訓機構的學員登記表也在摻水，沒有參加過培訓的村民卻名列學員登記表。

    誰拿了培訓經費

    據了解，2010年安徽電氣工程學校承擔的陽光工程培訓任務指標是1000人，按照安徽省財政廳《關於撥付2010年新型農民培訓陽光工程培訓中央財政補助資金(指標)的通知》，省直培訓每人平均補助273元。27.3萬元的補助資金已撥付到安徽電氣工程學校，但本應至少三天的培訓卻縮水到了不足半天，也就是其餘的培訓經費就這樣被學校白白地賺走了。

    為了更好地使農民提高素質、增長技能，國家安排了專項補助資金。政府補助資金由中央財政扶持資金和地方財政扶持資金組成。培訓補助資金使用以農民直接受益為原則，可以通過降低收費標準的方式補貼給培訓機構。安徽省電氣工程學校作為省直屬的定點培訓機構，一年間四次培訓，四次縮水、造假。那麼，這樣的陽光工程能給農民帶來實實在在的真本領嗎？

    這縮了水的培訓自然用不了那麼多的錢。既然這補助資金沒有都用到農民身上，那剩下的錢哪兒去了？培訓學校，四次培訓，四次縮水造假；而省農委陽光工程辦公室四次檢查，卻四次通過，這究竟是缺乏責任心，還是有什麼別的問題？培訓有問題，驗收也有問題，這怎麼能夠確保中央的惠農政策落到實處？又怎麼能確保農民享受到惠農政策的陽光？這樣的事實在讓陽光工程蒙羞！

    編輯：程 衝