刑法未限貪官死緩減刑 無期不應隨意

　　貪污賄賂罪　廢除死刑是遲早的事

　　"無期徒刑"這一看上去非常嚴厲的刑罰實際上沒有嚴格的刑期限制，隨意性很大

    《瞭望東方週刊》特約撰稿張海林 | 北京報道

    2010年8月底，出租車司機蔣某與乘客趙姓女子因行駛線路等事由發生矛盾，遂用螺絲刀戳刺、扼頸等手段將其殺害並拋屍。2011年5月4日，上海一中院法庭判處蔣某死刑緩期二年執行，並對其限制減刑。

    這是自刑法修正案(八)于2011年5月1日施行之後，首例對被判處死緩的被告人處以限制減刑的案件。

    此次修正案規定，因故意殺人、強姦、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質和有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，法院根據犯罪情節等情況，可以同時決定對其限制減刑，限制減刑後的服刑最短年限達到27年以上。

    對此，中國政法大學教授、刑法學者阮齊林告訴《望東方週刊》，對死緩等限制減刑是為了控制死刑數量，減少死刑。以藥家鑫案為例，最高院也有可能不核準死刑，改為死緩限制減刑，"但絕不會便宜他，最起碼要服刑27年以上。這符合刑法修正案(八)的規定，以延長刑期為替代，達到減少死刑適用的目的。"

    引人關注的是，貪污受賄罪未被納入此次修正案限制減刑的範圍。業內人士指出，因貪腐等原因落馬的官員服刑之後，往往進入信息不透明階段，而當下的減刑制度尚存隨意性的空間，難免引發社會擔憂。

　　免死之後"牢底坐穿"

    刑法修正案(八)一次性取消了13種非暴力經濟性犯罪的死刑，這是刑法實施32年來首次廢除死刑罪名。此次立法機構廢除死刑的"試水"行為獲學界一致贊同，被認為標誌著人權觀念由生存權向生命權的轉變。

    近年來，慎殺、少殺漸成我國司法機關的主導理念。這幾年最高法院對死刑控制得很嚴格，尤其是2007年收回死刑復核權後，基本控制在殺人、搶劫、強姦等嚴重暴力犯罪上。

    北京師範大學教授、中國刑法學研究會會長趙秉志告訴《瞭望東方週刊》，此次刑法修改，並非簡單減少死刑，而是注意了替代平衡，"削減死刑罪名和限制減刑是同時並進的，這是為了緩解'死刑偏重、生刑偏輕'的現象，更好落實寬嚴相濟的刑事政策，兩者都是此次刑法修正的重要內容。"

    按照之前《刑法》的減刑規定，死刑緩期二年執行的罪犯，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，期滿以後減為無期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿後，減為15年以上20年以下有期徒刑，以後可依照刑法規定繼續獲得減刑。在這種減刑模式下，死緩罪犯最快能在12年左右出獄。其中關鍵在於，"無期徒刑"這一看上去非常嚴厲的刑罰實際上沒有嚴格的刑期限制，隨意性很大。

    生刑偏輕導致減刑假釋人員在社會上重新犯罪的事例屢次出現。今年4月13日，山東泰安開槍襲警案主犯劉建軍被判處死刑，而這並非他第一次身負命案。早在1983年他就曾開槍殺人被判無期，但不到5年就出獄了。

    如今，依據刑法修正案(八)"緩期執行期滿後減為無期徒刑的，實際執行不能少於25年，減為25年有期徒刑的，實際執行不能少於20年"的規定，劉建軍即使未被判死刑，也要"牢底坐穿"，接近國外的終身監禁。

    雖然限制減刑年限規定被高度評價，但具體細則尚待明確。"法院對於死緩罪犯是否限制減刑有自由裁量權，這就給法官在權力尋租上提供了機會。"中國人民大學刑事法律科學研究中心主任戴玉忠公開建議，應在"法院根據犯罪情節等情況"處設定條件，"但此次修正案裏沒有這樣提"。

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    盤點近三年副部級以上貪官：18人無一被判死刑

    國家藥監局原局長鄭筱萸是近年落馬官員中唯一被判死刑的。深圳市原市長許宗衡因受賄3318萬元，一審被判死緩。許宗衡是一位副部級幹部。2009年以來，至少有18位副部級或以上官員被判刑。有的只判了一審，有的二審已判完。

　　這18名官員中，沒有一個死刑，5人被判無期徒刑，12人被判死緩。

　　1人被判18年有期徒刑，刑期最低，這位“幸運兒”是廣西壯族自治區原副主席孫瑜。

　　這18名官員中，中石化原董事長陳同海涉賄金額最多，高達1.97億元。深圳市原市長許宗衡以3318萬元居第二。

　　特別要提起的是，國家藥監局原局長鄭筱萸，他的案子判于2007年，他被關注的理由是被判了死刑。近年落馬的高官中，他是唯一被判死刑的。

　　另外，還要關注兩位尚未判決的官員，一位是山東政協原主席孫淑義，另一位是中國移動原黨組書記張春江。

　　還有三個人值得一提，他們也是2009年以來被判刑的高官，雖然級別未夠副部級，但亦非常重要。特別是杭州市原副市長許邁永，涉案金額近3億元。