專家：食品安全問題頻發與社會發展階段有關

　　食品安全問題頻發與社會發展階段有關，專家表示——

　　“不能越過這個階段，但可以縮短”(追問食品安全⑤)

　　“食品安全涉及的面太廣了，不可能每一個都查，負責食品安全的資源不可能無限放大，所以必須首先進行風險評估；要用科學的方法分析風險，把資源投入到最需要的地方。盲目加大執行力量，缺乏風險分析，就像沒有目的到處跑，浪費資源。”

　　中國基本具備參照國際標準要求食品安全的條件

　　記者：食品安全問題頻發是一個社會發展的必經階段嗎？

　　梁嘉聲：這的確與當前的社會發展階段有關。在經濟騰飛階段，許多人的心態都是“向錢看”，而不是“向前看”，沒有長遠的眼光。這是一個無法跨越的階段，但我們可以努力縮短它。

　　記者：有人認為，對食品安全過於苛刻，照搬歐美的標準，增加檢驗環節和程序，是不是會造成價格飛漲，甚至導致食品短缺？

　　梁嘉聲：這種觀點並不鮮見。有時候我參加國際會議，來自欠發達地區的代表會説，吃了這個超標食品，人30年之後有問題；不吃這個食品，人現在就有問題。因為食物短缺，會餓死人的。不過這不是當前中國面臨的問題，我認為，中國已經基本具備了參照國際標準要求食品安全的條件。

　　記者：由於食品問題多發，老百姓已經談“超標”而色變。

　　梁嘉聲：很多食品安全問題，並不是對人的健康構成直接的威脅。例如防腐劑標準並不是“對健康不造成威脅的劑量”，而是能達到防止食品敗變的最小劑量。“超標”並不一定是“毒”。當然，從法律角度講，“超標”肯定是有問題的。

　　記者：單一食品添加劑不超標，但我們每天要攝入很多種食物和飲料，會不會積累之後導致不良反應？

　　梁嘉聲：這個不會的。WHO和FAO共同成立的食品法典委員會(CODEX)制定食品安全標準，這是各成員國、國際組織以及消費者組織等聯合參與制定的標準。標準參照了居民的膳食結構，並根據膳食調查結果，來限制總的攝入量，並不是看單一食品的。

　　在中國也不會存在這個問題。中國監控模式已經和CODEX基本吻合，而即將出臺的一系列國家標準，也大部分跟CODEX靠攏、接軌了。

　　香港食品安全監管集中于食環署

　　記者：香港政府在保障食品安全中扮演什麼角色？

　　梁嘉聲：香港的食品安全體系在2000年前後差別很大。目前香港的食品安全問題由食物環境衛生署統轄。食環署分為兩部分，一是有關食物安全，另一個是環境衛生。環境衛生部分的工作包括給食品廠、餐館等發經營牌照，還負責巡查衛生標準。

　　食安中心再分為兩個科，一個負責風險評估及傳達，另一個與風險管理有關。他們是這麼運作的：因應有關要求，評價食品安全風險，藉此實施有效的監控措施，並把信息提供給市民。現在食安中心有400多人。

　　記者：食安中心如何發現問題呢？

　　梁嘉聲：香港的食品安全監管有很大的結構性問題。絕大部分國家和地區的食品安全都是在農場、工廠的源頭監控，而香港基本靠進口，無法監控源頭，比較被動，必須靠市場抽查。每年香港要抽檢6萬多個樣品，比例極高，檢測的參數也非常多。

　　食安中心的人會去市場上買食品回來檢驗，只要有食品售賣的地方，他們都可能去。化學部分由政府化驗所負責、微生物部分則由衛生署公共衛生化驗服務處檢驗，有檢驗結果後就交給食安中心判斷、執法。比如，食物安全中心3月份就檢測了4000多個食物樣本，結果顯示8個樣本不合格。

　　記者：2000年以前是什麼樣子的？

　　梁嘉聲：2000年以前，市政局負責行動，衛生署有一些專家作判斷。是分為兩個部分的，那時候還沒有食安中心。2000年市政局取消，食環署成立，環境衛生與食物安全交由其負責。

　　這個體制的變革，最大的變化是把所有跟食品有關的職能整合起來，工作比較順利。如分由幾個部門，很可能形成一些灰色地帶。

　　記者：您認為香港和內地的體系有何異同？

　　梁嘉聲：內地負責食品安全的部門很多，權責比較分散：衛生部起綜合協調作用，它的重要任務是風險評估；農業部負責農産品；質檢總局負責進出口以及監管生産加工環節；藥監局管餐館；流通的食品則主要是工商局監管。

　　市民可以找私營機構檢測食品

　　記者：假如我懷疑香港一家商店的食品有問題，我可以帶著食品找食安中心檢驗嗎？

　　梁嘉聲：你可向食環署投訴。受理後可能由食安中心跟進。

　　記者：個人可請求食安中心檢驗嗎？

　　梁嘉聲：你帶著食品來，食安中心是不接受的。你可以找外邊的私營檢驗機構，有很多機構是獲得香港實驗所認可計劃認可的。內地也有這樣的認可檢驗機構，但還不普遍。

　　記者：您覺得香港有哪些經驗值得內地借鑒？

　　梁嘉聲：首先是參考國際經驗。誠然在與國際接軌方面，這幾年國內已有很大的發展，中國現在是食品法典委員會CODEX的添加劑委員會、農殘委員會的&&人，並正參考CODEX標準修訂有關的國家標準。

　　其次，是風險管理和交流的整套理念。只靠強化法律是沒用的，因為任何法規，需利用風險管理和交流的技巧，才能有效地執行。

　　國際先進理念還包括，要用科學的方法去分析風險。食品安全涉及的面太廣了，你不可能每一個都要查。負責食品安全的資源不可能無限放大，所以必須首先進行風險評估，判斷哪風險高，把資源投入到最需要的地方。盲目加大執行力量是沒有用的。缺乏風險分析，就像沒有目的到處跑，浪費資源。　　

　　記者：發生食品安全事故後，政府應該怎麼做？

　　梁嘉聲：這涉及風險交流系統的建立。以瘦肉精為例，如果風險交流系統建好了，哪一個商店有問題，進入黑名單曝光，這家企業的名聲就受損，企業家必須考慮這個後果。香港食安中心的網頁，有很多公告，跟行業也有定期的交流，跟專家也有很好的溝通。

　　記者：您如何評價傳媒在保障食品安全中的作用？

　　梁嘉聲：傳媒的監督、網絡的參與都會促進食品安全。但是媒體的參與要專業。比如“假雞蛋”，科學上我就認為是虛假材料，媒體應先求證後再報道，從化學的角度看，假雞蛋是不可能的。從商業講，假雞蛋是不划算的，作假的成本可能比真雞蛋還高。而且，雞蛋的蛋白是較為特別的一種化學品，正常溫度下是流質的，但是加溫以後是凝固的。大部分的化學品是反過來的，高溫才是液體，造假技術難度太大了。

　　(梁嘉聲 香港理工大學應用生物及化學科技學系客座副教授。曾在香港特區政府部門服務近25年，參與食品安全檢測、風險評估與管理、食物法規修訂等工作。)