中國西部煤企兼併重組提速國家能源基地建設

　　新華網貴陽５月７日電（記者王新明）繼山西、河南之後，內蒙古、陜西、貴州等中國西部能源富集區陸續揭開煤礦企業兼併重組大幕。業內專家稱，這將加快中國西部能源基地建設進程，提升國家能源保障水平。

　　長期以來，作為中國重要能源輸出地的西部地區，能源産業集中度不高，尤其是煤炭産業，小煤礦佔比大，技術裝備水平低，安全生産形勢不容樂觀。目前，內蒙古有煤炭企業３５３家，陜西５２２家，貴州則有煤炭企業和礦井１６６０個。

　　根據規劃，３年內，內蒙古、貴州的煤炭企業將兼併重組至１００家和２００家以內；陜西則計劃６月底前控制在１２０家以內。

　　據貴州省能源局局長付京介紹，作為國家大型煤炭雲貴基地的重要組成部分，目前，貴州有各類性質煤炭企業（集團）１４４１個，其中，規模以上煤炭企業集團僅有５９個。近兩年，貴州一直在進行煤炭行業整合，但側重點是整合資源；相比較而言，此次兼併重組的重頭戲則是企業大整合。

　　付京説，根據計劃，到２０１３年底，貴州將建成１個年産５０００萬噸的特大煤炭旗艦企業集團，２個年産３０００萬噸以上的大型煤炭企業集團，３個年産１０００萬噸以上。使年産５００萬噸以上的煤炭企業集團産量達到全省煤炭總産量的６０％以上。

　　相比貴州，內蒙古自治區自２００５年開展礦産資源整合以來，前後６年時間共整合關閉煤礦近８００處、非煤礦山１６００多處。通過整合與技改，原煤産量由２００５年的２．６億噸增加至２０１０年的７．８７億噸。到２０１３年，內蒙古將形成１至２戶億噸級、５至６戶五千萬噸級、１５至１６戶千萬噸級的大型煤炭企業。

　　西部地區能源資源富集，也是中國重要戰略資源接續區，承擔著“西電東送”、“西氣東輸”等重要使命。貴州省社科院教授熊宗仁認為，到２０２０年，西部地區將在新一輪西部大開發中建設成為國家重要能源基地，這就需要提高能源産業集中度和發展水平，提升能源保障水平，確保國家能源戰略安全。

　　“推進煤炭企業兼併重組，從粗放型向集約型生産方式轉變是其中重要的一環，不但要做，更要做好。”熊宗仁説。

　　與山西、河南等地相比，在兼併重組的方式和主體等方面，西部地區則顯得更為靈活。貴州省能源局總工程師胡世延介紹，兼併重組中，貴州鼓勵各種所有制煤礦企業以及電力、冶金、化工等企業以産權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼併重組。

　　在兼併重組主體方面，還支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼併重組主體，支持優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組。目前，河南煤化、山東兗礦、徐礦集團等５９屆實力較強的大中型煤炭企業參與到貴州煤炭企業兼併重組。

　　業內人士認為，兼併重組將加快西部能源基地建設進程，提升煤礦安全保障程度。在這一過程中，必須建立安全監管機制，因為部分即將被整合的煤礦可能會突擊生産。短期內，安全生産的基礎不會有根本性改變，兼併重組時期往往也是安全事故的易發期和高風險期。

　　目前，內蒙古、貴州等地都在強化兼併重組主體企業、被兼併企業和監管部門的安全生産主體責任。付京説，必須嚴格落實責任，煤炭産業既要發展，也要安全。