國務院食品辦負責人表示非法添加是食品安全最突出問題

專題:食品安全亂象叢生

　　瘦肉精、染色饅頭、假薯粉、三聚氰胺……近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題再次成為輿論關注焦點。

　　就這些問題，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇昨日接受採訪時表示，目前我國的食品安全狀況“總體穩定向好，問題仍然不少”，但和中央的要求相比，和群眾的期待相比，和發達國家的水平相比，我國食品安全狀況和水平還存在著差距。

　　■ 焦點

　　1 皮革奶牛肉膏問題被誇大

　　記者：我國2010年蔬菜、畜産品、水産品檢測的合格率都在96%以上，而老百姓卻感嘆“還有什麼敢吃的”？實際的情況與大家的感覺為何會有這樣的落差？

　　張勇（國務院食品安全委員會辦公室主任）：首先，食品安全領域的確存在不少問題，新聞媒體、互聯網也多有報道和反映。總體來看，這些報道可以分為兩類，一些是客觀反映存在的問題，如瘦肉精、染色饅頭等；還有的則是誇大其辭或沒有事實依據，如對聖元奶粉、皮革奶、牛肉膏等問題的報道，最後經核查屬誇大或不實。這樣的一些報道短時期內集中出現，容易産生放大效應，群眾看了以後往往都會信以為真、焦慮擔憂，也自然會有“還有什麼敢吃的”的想法。

　　食品安全直接關係人的身體健康，人人關心，“燃點”很低。但是應當看到，我國當前的食品安全總體上是有保障的，這樣講絕不是掩蓋矛盾、粉飾太平。

　　食品安全事件雖時有發生，但與龐大的食品及生産經營者規模相比，所佔比例很小，食品安全形勢總體穩定。

　　2 特定時期全部檢測某種食品

　　記者：為什麼很多問題都是媒體先發現的？我們監管採取抽檢方式，為什麼不逐一檢測？

　　張勇：很多案件是在監管部門查處並公佈後，有關媒體再跟進報道的，像近期的假薯粉、去年的問題乳粉等案件都是如此。

　　同時，也有一些問題是在媒體先發現並報道後，監管部門組織開展了調查處理。需要説明的是，我們不贊成在事件的性質、危害和影響範圍尚未查明核實的情況下，個別人就將出現的食品安全問題冠以“致癌”、“致命”、“劇毒”等字眼標題加以報道，甚至編造沒有事實依據的假新聞，造成公眾恐慌。

　　抽檢是各國包括發達國家普遍採用的做法。針對每種食品全部逐一檢測，沒有哪個國家能承擔得起、能做得到。事實上，抽樣檢測已被證明是一種科學的方法。

　　監管部門將進一步完善抽檢制度和方法。當然，也不排除在特定的時期、區域針對某種食品進行全部檢測。

　　3 非法添加問題是“牛鼻子”

　　記者：我國食品安全問題最突出的是什麼？今年為解決這些問題有哪些重要舉措？

　　張勇：目前最為突出的問題是非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。一些不法分子見利忘義，添加非食用物質甚至是有毒有害物質或濫用食品添加劑，嚴重危害群眾健康和生命安全。

　　非法添加具有造成大範圍、系統性危害的風險。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解決非法添加和濫用添加劑的問題，這也是當前食品安全工作的“牛鼻子”。國務院前不久專門召開全國電視電話會議進行部署，國務院辦公廳也下發通知，要求切實解決這一影響食品安全的突出問題。

　　4 食品安全監管“政出多門”

　　記者：三鹿、雙匯等知名企業出現食品安全問題，染色饅頭堂而皇之地進入知名連鎖超市，這些現象説明了什麼？解決這類問題，應重點採取哪些措施？

　　張勇：一方面，説明我們的食品安全監管體系確需改進完善。監管鏈條長、環節多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監管力量薄弱，個別執法人員監管不嚴甚至徇私枉法，這些問題都需要儘快加以解決。

　　另一方面，這些事件的發生更加凸顯了落實生産經營者主體責任的重要性。真正安全放心的食品，是生産加工出來的。因此，不僅要加強監管檢測，更重要的是嚴格落實生産經營者主體責任，做到企業講誠信、行業要自律，這是食品安全的基石。

　　解決這些問題，要從自律、監管、政策、法制、宣教等多方面著手，使食品生産經營者“不願犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，從根本上扭轉食品安全基礎薄弱的局面。據新華社電

　　■ 分析

　　十幾個部門被指管不好食品安全

　　政協委員建議加大問責力度

　　前幾年，就有人計算過，豬肉從生産到流通各環節有八九個部門在管，但還是出了“瘦肉精”中毒事件。時隔多年，“瘦肉精”重出江湖。於是，食品安全多頭管理的問題，再次引起熱議。

　　《人民日報》昨日報道，目前有十多個部門在對食品安全進行管理，“希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實把關係老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴、管好。”

　　食品安全的多頭管理已被詬病多年。此次“瘦肉精”事件後，有專家在接受本報採訪時指出，在“瘦肉精”事件中，可以看出目前的食品安全多頭管理失效。

　　但是，也有多位專家擔心，如果食品安全監管完全集中于某一部門身上，可能會帶來權力過大，難於監督的問題。

　　全國政協委員、四川鼎力律師事務所施傑昨日接受記者採訪時認為，目前，質監、衛生、藥監等部門根據專業劃分進行食品安全管理，現在也專門成立了國務院食品安全委員會辦公室，這也是統一管理的有效機制。如今，加強對食品監管部門的監督是亟須解決的問題之一。

　　施傑認為，應該進一步加大對違規部門的問責力度、對政府部門內部違法者的打擊查處。

　　也就是説，不管多少部門在管理，關鍵是加強問責，在分工範圍內管理不好就應該擔責任。本報記者 吳鵬