社科院：建議全面開徵房産稅 降低房産開發和交易環節稅費

　　本報訊 （記者楊華雲）社科院建議全面實行房産稅以破解地方政府土地財政問題，同時亦要降低房地産開發和交易環節稅費。

　　社科院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社昨日發佈房地産藍皮書。該書分析，土地財政一方面助推了地價、房價，同時也極易使地方政府産生急功近利的短期行為，最終損害城市長期發展。

　　社科院建議改革集土地管理與土地經營于一身的行政體制，創造性地探索穩定地方財政稅源(如房産稅)的途徑，降低地方政府對短期利益的依賴，保證地方財政收入的可持續性。嚴格規範土地收益的使用支出，杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。

　　同時，該書認為，現行房地産稅費制度中開發過程和交易環節租、稅、費混雜交叉，稅負偏重。需要整合和規範各環節房地産稅費，取消不合理收費，完善房地産稅費制度。建議按照房地産開發土地購置、土地整理開發、建築施工、竣工裝修、房屋銷售這五個大的環節歸類整合房地産收費項目，減少收費項目，減輕收費額度，堅決杜絕不合理收費，並在適當時機整合房地産契稅和房地産印花稅。

　　該書建議全面開徵房産持有環節稅收，通過徵收房産持有稅，引導合理住房消費，抑制財産和收入分配差距擴大，推動地方政府從土地財政轉向稅收財政，改變地方政府推高地價助推房價的鏈條。

　　■ 專家觀點

　　“住房政策是中央和地方博弈”

　　中國投資協會副會長、國家發改委投資研究所原所長張漢亞針對房地産政策“來回倒”分析，博弈的雙方不是開發商和想購房的民眾，一直是中央政府和地方政府。

　　張漢亞表示，地方政府得到的好處最大，去年的土地財政佔了地方財政的將近69%。

　　而調控房地産對地方政府影響更大，他以2008年為例，由於宏觀調控過緊，首先是地方政府紛紛出臺政策，通過貸款免息等來支持開發商。

　　在他看來，今年1月份國家政策採取約談制最為有效，“地方政府發展經濟主要是想陞官，一約談就升不了官了。所以這是最有效的制約地方政府的方法，其他的都沒效。”

　　他認為中國解決住房問題的根本辦法是發展各種形式的租賃房，租賃房大量投向市場，商品房的剛性需求就沒有了。

　　本報記者 楊華雲