[新聞1+1]教輔，教“腐”（2011.05.04）

　　主持人：是的，這樣的一個亂象難道沒有辦法管嗎？其實有，在十年前我們就推出了中小學教輔材料的管理辦法，但是為什麼在一些地方形同虛設，稍後我們繼續。

　　學生：28、29、30本。

　　記者：就這一套，你們就得花95.4元。

　　學生：老師説以後就用這個，不訂這個就必須得抄書。

　　解説：學生不得不買。

　　記者：咱們最低是幾折？

　　書商：三折左右。

　　記者：他們（老師）賣給學生是賣幾折？

　　書商：好像基本上是原價。

　　解説：老師低買高賣。

　　湖南省郴州市教育局工作人員：老師推薦的範圍我們有目錄。

　　解説：教育局違規推薦。

　　書商：（盜版和正版）相差一半的價格。

　　記者：那你會跟他們説，是盜版的嗎？

　　書商：我肯定會告訴他們。

　　解説：錯誤百齣的盜版，利潤豐厚的倒手，底氣十足的違規，教輔亂象究竟是誰的製造？《新聞1+1》今日關注教輔亂象！

　　新聞口播：近日由新聞出版總署、教育部、國家版權局和全國掃黃打非共同小組辦公室共同派員組成的盜版教材教輔專項治理聯合檢查組，奔赴山東、吉林等地，檢查盜版教材教輔治理情況。

　　2004年秋季倒賣教材教輔讀物專項治理行動今天展開。

　　新學期剛剛開始，上海市不少書店的教學輔導書的櫃臺又熱鬧起來了，由於教育部明文規定，不準學校購買輔導書來增加學生的負擔，於是在上海的一些學校裏現在就出現了一種變通的辦法，老師給學生家長開一份輔導書的目錄，讓家長按照目錄去給孩子購買教輔書。

　　中考高考在即，市面上出現了很多這方面的輔導教材，但是這當中就混藏著，甚至連答案都是錯誤的劣質教材。

　　書店工作人員：開學前一個星期和開學後一個星期，每天大概兩三萬冊的書都能賣出去。

　　解説：打擊教輔亂象由來以久，早在2001年6月7日，新聞出版總署、教育部就印發了中小學教輔材料管理辦法的通知，其中第三條規定，中小學校不得組織學生購買一切形式的教輔材料，此後有關部門禁聲不斷，違規案例不斷被曝光。

　　解煒 湖北臺記者：我手上拿的這個是學校給一位一年級的學生開出的書單，我們數了一下，上面密密麻麻的一共是八項。

　　小學生：書單上是老師説要買的，然後我記下來了。

　　學生家長：學校裏面應該一次性包辦了，書都（統一）買了，還方便點。

　　解説：教輔材料如何進校園，除了學生和家長在老師的引導下到書店購買，更多的則是學校統一徵訂。

　　廣東省陽江市某中學初三級學生：全年級都是買這個（教輔書）。

　　記者：誰收的錢？

　　廣東省陽江市某中學初三級學生：誰收的錢？也是班主任。

　　記者：（輔導書）都買了嗎？

　　學府街小學三年級學生：還沒有，老師説以後要買的。

　　記者：在哪個書店買？

　　學府街小學三年級學生：文都（書店）。

　　記者：老師説是自願還是必須買？

　　學府街小學五年級學生：是老師叫我們買的。

　　記者：也就是必須買。

　　學府街小學五年級學生：嗯。

　　解説：教師指定書目，指定書店，或者直接倒手，而發生在湖南郴州的最新事件似乎提醒我們，這個已經延宕近十年的教輔治理還需延續下去。就在今年的4月7日，教育部聯合七部門出臺了關於2001年治理教育亂收費的意見，其中除了再次強調任何單位、任何人不得強迫學校訂購教輔材料之外，還提出要修改完善中小學教輔材料管理辦法。

　　主持人：十年前就有相關的管理辦法，可見這樣的現象存在就不止十年了，為什麼有明文的規定，卻不能夠實施呢？

　　王錫鋅：其實這裡面很像我們原來評論過很多的事件一樣，比如説像醫院在藥品管理等等這方面我們都碰到類似情況。我覺得當我們碰到問題的時候，我們去查辦法，我們都會發現不是沒辦法，而是沒法辦，為什麼沒法辦，因為這裡面涉及到了整個巨大的利益鏈條。剛才我們已經説了，而且由於利益鏈條的存在，各種各樣的監管部門和被監管的對象構成了一種你中有我、我中有你這種關係。所以我們今天前麵片子報道的主要是在湖南郴州這樣一個最新的個案，但實際上我們在很多地方看到非常相似的，也許每天都在發生的情形。

　　我覺得這裡面最重要的一個問題就是，那樣一個利益鏈條，假設是一個行業中公開的秘密的話，為什麼我們不能去切斷，不要説十年前我們就有了中小學教輔材料管理辦法，還有每年一年又一年為了控制教學亂收費發的各種各樣的規定，其實這種利益鏈條，如果從法律上來説，我們甚至可以把它推的更嚴，我們在法律上，比如説將這種低買高賣，以某種權利或者影響來強制學生購買的這種行為，本質上就是一種收受商業的賄賂，因為它實際上是一種變相的回扣，本來就可以追究刑事責任的。我們的問題是，我們在多少這種報道的案例中發現了這些人員按照規則，按照這些辦法真正的去法辦了呢？沒有法辦，當然辦法也就沒有了。

　　主持人：為什麼有辦法，卻沒法辦，我們再來聽聽另外一位專家的觀點。

　　記者：現在在這個亂象叢生的當下，是哪些人在做教輔？

　　鮑紅 中國新聞出版研究院助理研究員：我只能跟你説所有人都有資格，凡是有出版權的人都有資格出教輔，因為教輔不像教材，要教育部專門來審訂，通過之後才能編寫，教輔所有人都可以編寫。你只要有個書號就可以出，所以説這個資格就相對比較寬，所以説出教輔的，有出版社，也有民營公司，民營公司雖然沒有出版權，但它跟出版社合作出版或買賣書號來出版，因為教輔利潤比較大，所以全國的出版社極少有不出版教輔的，民營出版教輔的也很多，這是一個很大的群體。

　　記者：在2001年出的中小學教輔材料管理辦法當中規定説，出書範圍未含教育類圖書的出版社不得安排中小學教輔材料類圖書選題，如確有特殊情況，須報請新聞出版總署批准。

　　鮑紅：是這個樣子的。出版社原來是有專業分工的，比方説你出教育類的，它出少兒類的，它出科技類的，事實上這些年來，因為出版社是一個企業，你每家只能種一畝三分地，不能規定人家只種土豆不能種白菜，所以説現在專業分工基本上被打破了，也就是説凡是有利潤的産品，凡是出版社願意出的都可以出，所以説是沒有被執行。

　　主持人：在教輔的亂象當中，我們不能回避的一個現象是教輔本身確實是太有市場了。

　　王錫鋅：所有的出版社都願意去出，而且就像剛才那位研究教育領域專家説，出版社是企業，要逐利，這裡面有巨大的市場，所以大家來了，這個市場是怎麼被激活的，説實話我們對教輔也不能夠一棍子打死。如果説我們現在教輔市場持續的存在，而且不論是從學生還是從老師，認為教輔有它一定意義的話，那我們一定要問，教輔的市場，它的根源在哪，如果問到這個問題，也許我們很快會發現許多教學輔導書，我們當學生的時候如果能夠有一本很好的教學輔導書，真的會像是一個武林秘籍一樣，覺得可能是在真正能夠用的時候能夠出其招。

　　主持人：而教輔常常傳達的不是知識本身，而是應試的技術。

　　王錫鋅：應試的技巧，所以我們就發現教輔這種巨大市場推動巨大利益的一個很重要因素就是我們應試教育本身催生了這樣一個市場，當然了這個市場如果存在的話，並不意味著一些老師，一些學校，一些主管的官員他可以動用權利去以權謀私，我覺得教輔在目前這種情況下，如果説從必要性原則，以及完全自願的原則出發，其實在市場上真正去放開也未嘗是不可的。

　　主持人：還有一個層面的問題，如果我們説要求商人流著道德的血液，有背商人逐利的天性的話，要求教師流著道德的血液就不為過了，但為什麼我們的教師都變成了商人呢？

　　王錫鋅：我覺得商人也應該流著道德的血液。亞當斯密的成名作是國富論，但是他晚年的時候寫了一本書叫《道德情操論》，因為他認為商業和道德其實是不能分開的，我想商業與道德都不能分開，那麼我們為人師表的老師當然就更應該去強調道德。

　　今天這種教輔的亂象甚至於教輔變成了教育腐敗的一種形式，最重要的原因除了我們前面説的，雖然有辦法，但是你實際上因為利益的關係沒法辦之外，的確也應該看到過分商業化的情形，或者商業對私利的追逐，使得許多人放棄了道德的底線的時候，教育這個領域也受到了影響。比如説有些教師在指導，要大家用教輔材料的時候，可能沒有考慮必要性。只是越多越好，因為越多掙錢越多。第二，甚至他引用盜版的，因為盜版成本更低，以至於各種各樣答案印刷都是非常混亂的。第三，可能完全不考慮學生的負擔，家長的負擔，只考慮自己的錢包怎麼鼓，這些我覺得是道德滑坡的一個表現。

　　主持人：如果我們要求各個領域都流著道德的血液的話，這個道德血液的源頭是從哪兒來？

　　王錫鋅：今天我們不僅僅需要道德血液，我覺得也需要道德的造血劑，道德的造血劑首先是嚴格的監管。

    （編輯：唐亮 石光輝）