中國紅會回應天價餐事件:加強監管變壞事為好事

　　上週五，一張消費金額達9859元的餐費發票，將上海盧灣區紅十字會推到輿論的風口浪尖，並由此演變成一場對於紅十字會的信任危機。

　　雖然16日，上海區紅十字會已通報了調查和處理結果，但從網上議論來看，顯然難以服眾。

　　對此，中國紅十字會秘書長王汝鵬昨日接受本報獨家專訪，首次就上海盧灣區紅十字會“高額餐費”事件作出回應，稱此事對紅十字會的形象産生負面影響。

　　1 上海相關部門處理及時

　　新京報：上海市盧灣區紅十字會“高額餐費”一事經微博曝光後，引起媒體和公眾廣泛關注。請問總會對這件事有什麼看法？

　　王汝鵬：首先，我代表中國紅十字會對輿論的監督表示歡迎和感謝。總會對上海盧灣區紅十字會的高額餐費事件非常重視，4月15日微博一貼出，便立即要求上海市紅十字會進行調查核實。在盧灣區委區政府協助下，次日下午，上海市紅十字會便上報了調查結果和處理意見，並及時通過官網公佈。應該説，上海市紅十字會和盧灣區委區政府對調查是重視的，處理也及時。

　　總會認為，上海盧灣區紅十字會的“高額餐費”屬於嚴重違規行為，違反了中央關於嚴格控制“三公”支出的有關文件精神。我們所花的每一分錢，都是人民用汗水換來的，無論花的是什麼錢，即便花的是行政工作經費而不是社會捐款，都要嚴格執行標準，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。因此，我們要求對相關責任人進行嚴肅批評教育，依照有關規定處理。

　　2 總會不管下級人事任命

　　新京報：對於退回超額款項及通報批評的處理結果，現在網上和媒體認為處罰太溫柔，你怎麼看？

　　王汝鵬：首先要明確一點，總會對下級紅會只是業務指導關係，而不是垂直領導關係，不能管下級的人事任命和財政。各級紅會的人事任命、財政、行政處罰等都是由當地政府來決定，因此總會只能以通報批評的方式來警醒各級紅會，以此為鑒。

　　另外，這起事件的當事人是違反了財政部嚴控“三公”支出的相關規定，只能依規定由地方政府對當事人做相應處理，目前總會還不清楚針對當事人的處罰情況。

　　3 加強監管“變壞事為好事”

　　新京報：此事發生後，很多人聲稱不會再給紅會捐款，總會有何反應？

　　王汝鵬：這件事對紅十字會的影響肯定是負面的，但我們希望以此為教訓，通過加強監督和管理，把壞事變成好事。昨日上午，總會專門召開會議，研究如何加強紅十字會系統的監督管理和推進公開透明。會議決定將此事向全國紅十字會系統進行通報，要求各級紅十字會進一步強化勤儉辦事業的意識，嚴禁鋪張浪費。

　　我們還會進一步建立健全財務管理和信息披露的規章制度，加強對行政事業性經費和社會捐贈資金的規範管理和使用，嚴禁用捐贈資金開展公務活動，對使用行政經費開展公務活動的，要嚴格遵守財務紀律，嚴禁超規定、超範圍、超標準使用資金。

　　4 審計結果報理事會並公佈

　　新京報：紅十字會接受哪些監督，誰來監管其財務收支情況？

　　王汝鵬：根據《紅十字會法》，政府對紅十字會的工作進行監督，紅十字會的經費使用情況接受政府監督檢查。國家審計署負責審計中國紅十字會總會的財務收支情況，地方紅十字會的財務收支情況由同級審計部門進行審計。此外，各級紅十字會接受社會捐贈的款物還要邀請社會審計機構進行審計，審計結果向理事會報告並向社會公佈。對於境外捐贈的款物，除國內審計外，還要接受國際紅十字組織的監督和審計。

　　5 將建全方位信息披露平臺

　　新京報：高額餐費事件發生後，網友對紅十字會工作的監管也産生了不信任，認為其特殊的體制導致很多問題出現，總會今後如何防範類似問題的發生？

　　王汝鵬：除了上面講的，總會目前正在進一步加強紅十字會的透明度，正和相關機構合作開發中國紅十字會信息管理系統，建設一個公開透明的全方位信息披露平臺，社會公眾不僅可通過該平臺及時查詢了解捐贈數據、財務收支、審計評估等信息，還可了解資金流向、資助項目、實施區域、項目進展等動態信息，更有利於捐贈人和社會公眾對紅十字會工作的全面監督。

　　我們會認真總結教訓，主動接受政府部門和社會各界的監督，杜絕此類事情的再次發生，對違反規定的，要依據黨紀政紀和有關法規，嚴肅追究責任。

　　6 對三種來源經費分開管理

　　新京報：紅十字會經費來源有哪些？是如何進行管理的？

　　王汝鵬：中國紅十字會的主要經費來源包括，一是政府的預算撥款和購買服務；二是接受國內外組織和個人捐贈；三是紅十字會會員繳納的會費。對於不同來源的經費收入，紅十字會都制定了相應管理辦法，如會員會費有《中國紅十字會會費管理辦法》；社會捐贈有《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》；財政撥款則嚴格按照財政部相關規定進行管理和使用。

　　中國紅十字會財務部對不同來源的資金由兩個處分別管理，機關財務處負責管理財政資金，事業財務處負責管理會員會費和社會捐贈資金。地方紅十字會也同樣對不同來源資金實行分開管理。

　　另外，紅會的幹部管理參照公務員管理，上海紅十字會通報批評中提及的150元人均接待消費標準是按照公務員的接待消費標準來定的，因此各級紅會都是一樣的。

　　背景

　　就餐人數：17人

　　就餐標準：人均579.94元

　　公務接待標準：人均150元

　　處理結果（16日）：責成盧灣區紅十字會退回超出公務接待標準的7309元，人均429.94元，在上海市紅十字系統受到通報批評的處分。

　　解讀

　　呼籲網民理性回應

　　清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝指出，從這起事件來看，網絡對公益慈善組織的監督作用越來越大，但我們應積極引導網絡對公益組織發揮的積極作用，呼籲網民要理性回應。很多網民表示不會再捐款的做法很不理性。其實網民可通過積極行為，引導慈善機構向更好的方向發展，而不是一棒子打死。

　　希望第三方參與評估

　　鄧國勝表示，任何一個國家的公益組織都不可能完全避免醜聞，不能一件醜聞而完全喪失對公益慈善機構的信心。從國外經驗來看，更多的是獨立的第三方評估機構來發揮引導的作用，它們專門對一些進行勸募的公益慈善機構進行評比，評估其行為是否和宗旨一致。這些評估可引導公眾捐款。

　　鄧國勝指出，我國目前對公益慈善機構的監督容易流於形式，比如對公益機構的年度檢查報告，發揮的作用很有限，很難引導公眾的捐贈行為。所以還是希望有獨立的第三方評估機構能出現。但目前中國純民間的評估機構還沒出現，有的第三方評估機構多是些民政部門發起或以民政部門主導的，帶有官方背景，其最大缺陷就是行政干預。

　　針對紅會的處理速度和方法，鄧國勝認為，值得肯定。他也期待更多慈善機構能通過這個個案進行組織的變革，加強自律，規範組織的行為，樹立一些行業的標桿，推動行業進步和發展。

　　專題采寫/本報記者 王卡拉