個稅修正案草案本月提交人大審議 傳免徵額不超3000元

　　【編語】個稅改革漸近，縱觀相關知情人爆料，起徵點將在2500元至3000元之間，有望由原來9級累進稅率降低到5級，最高稅率45%降到40%

　　中國網絡電視臺綜合消息：全國人大常委會委員長吳邦國13日在人民大會堂主持召開十一屆全國人大常委會第六十一次委員長會議。會議決定十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日至22日在北京舉行。

    委員長會議建議，十一屆全國人大常委會第二十次會議審議個人所得稅法修正案草案、關於修改煤炭法和建築法個別條款的決定草案、道路交通安全法修正案草案，繼續審議行政強制法草案。

2500，還是3000？

　　個人所得稅起徵點，這一牽涉到廣大民眾錢袋的重要數字，由於進入今年“兩會”議題，近來飽受關注。

　　近日，接近決策層的相關人士告訴《第一財經日報》記者，個稅起徵點將提高為2500元或3000元，至於“兩會”期間不少代表、專家提出的“以5000元為起徵點”則不太可能。此外，稅率級次減少也是改革方向，目前我國實行的是9級累進稅率，稅率從5%到45%，改革後或減為5級。

    降低中低收入者稅負

　　在今年3月1日的國務院常務會議上，討論並原則通過了個人所得稅修正案草案，並確定了提高個人所得稅起徵點，以及調整級次級距的改革方向。

　　目前實行的個人所得稅起徵點2000元，是從2008年3月1日起開始實施的。但隨著近年來物價走高、收入差距擴大等因素的影響，收入分配改革被提上了議程。而作為影響面最廣的個人所得稅，成為改革的重頭。

　　在改革的具體措施上，提高個稅起徵點、調整稅率級次和級距兩大改革辦法引起了多方討論。

　　今年初，曾有媒體報道稱，此輪個稅改革中，起徵點2000元不會提高，但稅率級次將會拉開。彼時，有專家也表示，由於我國月收入2000元以下的佔多數，因此上調免稅額對這一部分群體來説沒有影響，也無助於公平。

　　還有專家和網友認為，提高起徵點，會減少納稅人口，特別是西部地區個稅納稅人口將大大減少，或不利於培養公民意識。

　　但更多的人則贊成上調起徵點。今年“兩會”期間，全國人大代表、TCL董事長李東生甚至提出，應把個稅起徵點上調至5000元。

　　而從目前公佈的消息來看，提高個稅起徵點已成定局。

　　先是3月1日的國務院常務會議，確定了提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距。此後，在3月10日“兩會”的一場記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛公開表示，這次修改個人所得稅法主要是提高起徵點，並且起徵點肯定會高於2500元。

　　而國稅總局相關人士告訴記者，人大代表提出的5000元起徵點不大可能，最後或將提高為2500元或3000元。

　　9級降到5級，

　　最高45%降到40%

　　除了提高起徵點，另一個屢屢被提及的改革措施，便是調整級次級距。

　　3月10日，李飛在記者會上説，此次個稅改革還涉及稅率幅度的調整。現在實行超額累進稅率是9級，可能從更合理的角度要減輕納稅人的負擔，會有適當的合併。

　　財政部部長謝旭人在3月20日的中國發展高層論壇上也提出，要健全個人所得稅制度，合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，強化對高收入者的調節。

　　一位參與政策諮詢的專家告訴本報記者，個人所得稅級距有望由原來的9級累進稅率降低到5級，最高稅率45%有望降到40%，工薪階層的個稅稅負將有所減輕。

　　按照新的級次，各級相對應的稅率為5%、10%、20%、30%和40%，其中第一級級距有望從目前的500元擴大到3000元。

　　目前，我國實行的是9級累進稅率，稅率從5%到45%。此前據媒體報道，此次個稅改革計劃將在維持最低檔稅率5%和最高45%不變基礎上，適當擴大適用5%稅率的應稅所得級距，降低適用45%稅率對應的應稅所得標準，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率，同時符合最高稅率的高收入者數量也會增加。

　　國稅總局人士告訴本報記者，減少級次是改革方向，最後或只有5級稅率。

　　3月初的國務院常務會議決定，個人所得稅法修正案草案經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。上述消息人士告訴記者，財政部和國稅總局修改後的方案，將在3月底上報國務院。而此前據媒體報道，修正案最快將在4月交由全國人大討論，6月二審，下半年開始實施。

　　我國的個人所得稅免徵額共調整過兩次：一次是2006年，免徵額從800元提高到1600元；第二次是2008年，免徵額從1600元調整到2000元。