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國辦要求嚴打食品安全違法 重點治理乳油肉酒等

發佈時間:2011年03月26日 02:59 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺綜合

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  國務院辦公廳近日印發的《2011年食品安全重點工作安排》,第一項重點工作即為“嚴厲打擊食品安全違法違規行為”;其次對6個重點品種進行綜合治理,包括乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品添加劑以及酒類。

  工作安排還包括其他幾項重點工作,“著力提升企業食品安全管理能力”、“進一步提高食品安全監管水平”、“切實加強食品安全宣傳教育”。

  工作安排還要求,今年年底前,所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制,並明確辦事機構;修訂《國家重大食品安全事故應急預案》,完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

  解讀

  1 “嚴打食品安全違規”居首

  從2009年至今,國辦已經連續三年對食品安全年度工作作出部署,今年,食品安全重點工作將從五方面入手,“嚴厲打擊食品安全違法違規行為”被排在首位。

  如在食用農産品環節,針對飼養環節使用違禁藥品的行為,今年將深入排查並堅決打擊在飼料原料和産品中,添加有毒有害物質,以及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。

  另外,強化食品重點品種安全保障水平、提高企業安全管理能力、加強日常監管工作等,也以較大篇幅列入今年五項重點工作之中。

  【解讀】國務院食品安全委員會辦公室負責人表示,從去年情況看,在種植養殖、食品生産加工、商貿流通、餐飲服務等環節,共查處違法違規行為13萬起,重點查處食品的嚴重違法犯罪案件115起,抓獲犯罪嫌疑人248人,取締和停産違規企業單位10余萬家。

  他説,數據一方面也説明,當前食品安全領域的違法犯罪現象確實還比較嚴重。這些違法違規活動,是導致食品安全問題的主要原因。

  2 監管部門嚴禁以罰代刑

  工作安排要求,今年年底前,所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協調機制,並明確辦事機構。切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入,並且,嚴禁各種形式的保護主義。

  強化地方政府的責任成為通知中的重點內容之一。根據食品安全法規定,縣級以上地方各級政府,要對本行政區域的食品安全工作統一負責。

  另外,今年還將實施食品安全風險評估制度,及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。並且要加快組建國家食品安全風險評估機構。

  同時,監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關産品生産經營和餐飲服務許可關,加強對生産經營者的許可後續監管和執法檢查。對不能持續滿足許可條件的企業,要依法撤銷許可;對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度,直至停産整改、吊銷證照;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關,嚴禁以罰代刑。

  【解讀】國務院食安辦負責人表示,對日常監管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問題,以及對群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發現的違法違規行為沒有及時查處的,要依法依紀嚴肅追究有關部門、地方及其職能部門和相關人員的責任。

  專家觀點

  “食品安全分段管理無效”

  專家建議,食品安全監管職責應回歸一個部門

  從“假葡萄酒”到近期被曝光的“瘦肉精”事件,2011年還未過去四分之一,食品安全問題,就一次次地被社會關注。對於頻頻出現的食品安全問題,有關專家認為,分段管理的模式應有所突破,因為它難以起到有效管理作用。

  應加大企業違法成本

  根據“十二五”規劃綱要,未來五年,我國將建設食品藥品的質量追溯制度,健全食品藥品安全應急體系,加強風險監測評估預警以及監管執法和基層快速檢測能力。

  在昨日印發的重點工作安排中也明確表示,要加快組建國家食品安全風險評估機構。

  也有專家提出,除了制度建設外,應加大對食品安全違法者的懲罰力度,讓造假者“付出足夠的代價”,讓涉嫌瀆職者得到“依法嚴懲”。

  中國社科院法學研究所副研究員劉海波認為,目前在食品安全事件中採取的是一對一的訴訟,如果消費者勝訴,企業只對這一名消費者賠償。他認為,這種方式對企業處罰太低,食品安全案件應該建立起“集團訴訟”,一個人勝訴,企業就要對所有使用這一産品的消費者進行賠償,加大企業的違法成本,“讓造假者付出足夠的代價”。

  分段管理導致推諉

  另外一名不願透露姓名的食品安全專家則認為解決食品安全問題,應在頂層設置上有所突破,將食品安全監管職責回歸一個部門,以避免“出現問題互相推諉”的現象。

  他以生豬為例,一隻豬從養殖到餐桌,至少經歷5個部門,其中養殖時歸農業部門管理,商務部門負責屠宰,到了市場則歸工商部門管理,到飯店食堂上了餐桌,又成了衛生部門的責任,其間,又有質檢部門的責任。

  他説,最近被曝光的“瘦肉精”事件,體現分段管理難以起到有效管理的作用。 本版稿件采寫(除署名外) 本報記者 吳鵬

  事件

  河南發現3個“瘦肉精”窩點

  68人涉案;對43名公職人員進行了調查取證

  據新華社電 記者從“瘦肉精”事件國務院聯合工作組獲悉,目前,肇事“瘦肉精”來源基本查明,併發現3個“瘦肉精”製造窩點。

  國務院食品安全委員會辦公室副主任、聯合工作組負責人劉佩智透露,目前已基本查清河南“瘦肉精”事件中違禁“瘦肉精”的使用來源情況。截至24日,已發現3個自2007年以來一直製造“瘦肉精”的窩點。

  截至3月24日,“瘦肉精”事件中被河南省有關部門控制、刑拘、立案偵查的人員已達68人,其中“瘦肉精”銷售人員26人,使用養殖戶33人,生豬經紀人7人,企業採購人員2人,並對43名公職人員進行了調查取證。

  國務院食品安全委員會辦公室將就“瘦肉精”問題開展全國專項打擊活動。

  2011年重點治理6種食品

  1,乳製品

  ●強化生鮮乳收購、運輸許可管理,推進生鮮乳收購站標準化建設

  ●嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生産企業試點建電子信息追溯系統

  背景:2008年,以三鹿事件為導火索,伊利、蒙牛等國內大小奶製品企業依次被檢出了三聚氰胺。

  2,食用油

  ●加強對食用油中危害人體健康物質的監測

  ●打擊非法生産銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為

  背景:近年來,地溝油問題被媒體曝光,不法者從下水道中的油膩漂浮物或者將飯店泔水經過簡單加工、提煉出的油,再次流入餐桌。

  3,保健食品

  ●加大對保健食品中可能違法添加藥物的檢測力度

  ●整治制售假劣保健食品、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為

  背景:保健品冒充藥品,誇大功效,甚至聲稱有治療作用,還違法添加化學物質……在現實生活中,保健品亂象經常可以在報道中看到,讓消費者真假難分。

  4,鮮肉和肉製品

  ●嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽,打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其製品的行為

  ●加強對可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管

  背景:本月15日,有媒體報道,河南多地養豬場使用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬,早在2002年,我國就明令禁止“瘦肉精”使用於養殖業,然而十年未根治。

  5,食品添加劑

  ●加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測

  ●嚴格實行三聚氰胺銷售實名制,禁向食品和飼料企業售三聚氰胺

  背景:最近,“化學火鍋”、“大米加香”、“麵粉增白劑”、“一滴香”等問題,讓公眾對食品添加劑安全性産生擔憂。

  6,酒類

  ●整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為

  ●全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位

  背景:河北昌黎縣密布著眾多葡萄酒生産企業,據媒體報道,個別企業生産的葡萄酒,葡萄酒酒汁佔百分之二十,其餘都是水。