在創新社會管理中開創和諧穩定發展新局面

　　“大眾”與“小眾”的利益協調，是社會發展的常態。社會管理的過程，就是不斷解決各階層群眾利益衝突的過程。代表委員們指出，在一些社會管理領域，目前正經歷著從“被動式管理”向“主動式服務”、從“單向約束”向“互動管理”的轉變。儘管離人民群眾的期待還有距離，但轉變和改進的趨勢不可逆轉、日益明確。

　　“構建和諧社會，政府決不能對群眾訴求渠道屏蔽，更不能對群眾訴求內容漠視。”湖北省人大常委會副主任周洪宇代表説，只有各級黨委、政府、團體組織、社會成員共同行動起來，致力於順應人民的新期待，才能做好社會管理這篇大文章。

　　關鍵在於轉變方式和職能

　　“黨的領導”是社會管理創新的根本保證。代表委員們一致認為，要進一步加強和完善社會管理格局，必須切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。

　　“黨的領導是大方向，絕對不可以動搖。當然創新社會管理不是以黨代政。”中央社會主義學院黨組書記葉小文委員表示，創新社會管理，歸根結底要按照社會建設和政府運作規律來辦事。因此，“十二五”規劃綱要指出，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

　　各級政府是社會管理的責任主體。政府工作報告指出，要以城鄉社區為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

　　創新社會管理，要切實轉變理念，以人為本，服務為先。“政府管理和治理的本意不是控制，而是服務。”濟南市市長張建國代表説，“十二五”規劃綱要提出，建立健全基本公共服務體系，加快推進基本公共服務均等化。代表委員指出，這要求加快建立法治政府和服務型政府。政府的公共服務不到位，社會管理職能也很難到位。