代表委員熱議科學發展：又一個五年開新局

專題:2011年全國兩會

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

　　兩會期間，代表委員就“十二五”規劃綱要（草案）和開局之年的重點工作充分表達民意、匯聚智慧，其中一些經濟“熱詞”，也是我們科學發展中必須積極應對、妥善解決的問題。

　　春風送暖，一項項工作將紮實推進，一個個問題將深入解決，一條條政策將逐步完善。我們必將有一個亮麗的開局、喜人的跨越。

　　熱詞：8%

　　——寧願現在慢一點、難一點，也要通過轉變發展方式脫胎換骨

　　同樣的8%，意義卻大不相同。

　　政府工作報告提出，今年我國國內生産總值增長的預期目標是8%左右，這是我國連續七年把經濟增長的預期目標設為8%左右，但今年的8%卻格外引人關注。

　　代表委員們普遍認為，今年我國發展面臨的形勢依然極其複雜，確定8%目標是要讓增長速度穩下來，質量提上去，為轉方式、調結構留下足夠的空間。

　　“十二五”規劃綱要（草案）提出，“十二五”期間經濟增速的目標是7%。財政部財科所所長賈康委員認為，主動調低GDP增速指標，顯示出我國加快轉變經濟發展方式的決心。今年是“十二五”規劃的開局之年，主動調低增速指標會對各地發揮很好的引導作用，把發展的著重點更多地轉移到提升發展質量、改善民生方面。

　　“寧願現在慢一點、難一點，也要通過轉變發展方式脫胎換骨。”山西同煤集團董事長吳永平代表説。

　　“中國有13億人口，國家這麼大，發展的速度不能太慢。但最近幾年的事實證明，過分追求速度會帶來很多問題。這個8%釋放的信號足夠明確：我國未來經濟發展更加注重質量和效益，注重改善老百姓的生活。”一位網友表示。

　　熱詞：CPI

　　——只有物價穩了，人心才能穩

　　當2010年的CPI增速從年初的1.5%連續闖關，一路破三、破四、破五，2011年1月的CPI增速已達到4.9%時，今年兩會期間，“穩定物價嚴防通脹”成為重要的民生關切。

　　來自山西的全國人大代表王淑珍認為，對於百姓來説，在收入不變的情況下，物價高了，不僅意味著每月的節余減少，生活壓力增大，更嚴重的會引起心裏不安。所以，物價是民眾心態的晴雨錶，只有物價穩了，人心才能穩。

　　有網友這樣説，“跑贏CPI真的很辛苦，今年還會接力賽跑嗎？希望國家有更多舉措出臺，給我們信心。”

　　物價問題涉及民生、關係全局、影響穩定，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，溫家寶總理在政府工作報告中的表述，讓人民群眾讀出了政府抑制物價過快上漲的堅強決心。

　　農産品價格被視為百價之基，“糧食等主要農産品産量的穩步增加，為滿足國內需求、穩定物價水平提供了有力支撐。”西北農林科技大學黨委書記張光強代表説。強化扶持政策，有效增加農産品供給，避免農産品價格大起大落，就能為管理好通脹預期贏得主動，在代表委員的發言中，這樣的觀點成為大家的共識。

　　熱詞：工資上漲

　　——讓居民收入與經濟發展同步

　　民生無小事，收入問題更是攸關百姓切身利益的大事。兩會期間，從代表委員到普通公眾，對收入分配改革都表現出更多關注。在“我向總理説願望”的網絡調查中，期待工資更快增長被網友“頂”到前排，網友們期待著“物價補貼多一點、退休待遇好一點、內部差距小一點”。

　　説起工資上漲，江蘇省淮安市清河區環衛事業管理處黨支部書記孫國慶代表説，環衛工人是低收入群體，工作比較苦比較累。雖然這兩年工資待遇增幅不小，可現在的物價已經 “消化”掉了工資增加的效力。

　　政府工作報告提出，要“進一步擴大內需”。拉動消費，根子在增加收入。目前，普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規範，成為當前我國收入分配領域中的三大突出問題。中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成代表認為，“十二五”期間，必須在把準病脈的基礎上更新發展理念，切實扭轉利益嚴重失衡的分配格局。

　　“城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%”和“最低工資標準年均增長13%以上”，“十二五”規劃綱要（草案）裏的兩個數字令代表委員們振奮。大家認為，這説明國家正在謀求城鄉居民收入與經濟發展同步，讓老百姓切實享受發展的成果，相信當前收入差距擴大的趨勢將逐步緩解。

　　熱詞：用工荒

　　——不僅要求就業崗位數量上升，而且要求制度環境公平和就業質量提升

　　近年來，每逢春節後，許多地方就會出現“招工難”、“用工荒”與“就業難”並存的現象。在今年的全國兩會上，這成為代表委員討論就業問題時格外關注的一個現象。

　　代表委員們在調研中發現，東部沿海勞動密集型的製造業和服務業出現的“用工荒”，最缺乏的是一線操作工，尤其是熟練的技術工人。説明儘管勞動力市場總體供大於求，但就業領域存在著結構性矛盾。

　　此外，農民工出身的全國人大代表朱雪芹在對新生代農民工的調研中發現，年輕的農民工不再只追求工資待遇，更關注工作環境、自身發展空間等。她認為，新生代農民工是未來産業工人的主力軍，政府要有效加強對他們的職業教育和技能培訓，幫助他們成為技術型和技能型人才，並幫助他們儘快融入城市。

　　就業結構性矛盾已經取代了以往的週期性矛盾，成為就業問題的主要方面。它較之以往更難解決，因為它不僅要求就業崗位數量上升，而且要求制度環境公平和就業質量提升。

　　今年，我國將繼續實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入423億元，用於扶助和促進就業。繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。城鎮新增就業900萬人以上。政府工作報告強調千方百計擴大就業，實質上使就業優先戰略躍上新臺階,在化解就業壓力的同時實現就業質量的持續提升。

　　熱詞：被上樓

　　——要更加注重“人的 城鎮化”

　　近來，在我國一些省份，新農村建設中出現了撤村並居、讓農民“上樓”集中居住的潮流。農民們的生活方式變了，可生産方式沒變，“扛著鋤頭上樓道”引發了一些問題。我們需要怎樣的城鎮化？城鎮化進程中，農民利益如何保障？兩會期間，代表委員們關於積極穩妥推進城鎮化的討論不斷深入。

　　城鎮化的本質，是隨著工業化、農業現代化推進，農村富餘勞動力不斷向城市轉移的過程，全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文説。城鎮化的推進是一個城鄉協調發展的過程，既要積極又要穩妥。代表委員們紛紛表示，“十二五”關鍵要在“人的城鎮化”上實現質的升級。

　　推進城鎮化和建設新農村並行不悖。城鎮化要同農業現代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。來自河北農村的楊秀華代表説，不能讓新農村看著光鮮、住著辛酸。在新農村建設這件事上，要算計的只有一件事，就是如何讓村民上樓之後還能從土地上獲得穩定的收入，這真正關係著老百姓的長遠利益。

　　在城鎮化和新農村建設中，如何保障農民的權益，尊重他們的意願，是推進城鄉統籌的關鍵，也是中國現代轉型的關鍵。進不進城，農民説了算；進城之後，為他們提供平等的公共産品和服務，切實保障他們的合法權益，政府要將各項措施落到實處。

　　熱詞：限購令

　　——只要把老百姓的住房問題放在重要位置，就能加快實現住有所居

　　兩會召開前夕，多個城市出臺了旨在強化房地産市場調控的樓市“限購令”。圍繞“限購令”這個核心，代表委員們對如何將房地産調控堅持到底，早日實現全體人民住有所居的目標展開熱議。

　　中國房地産協會副會長胡葆森代表認為，各地出臺“限購令”可以理解，調控就像治病，你感冒了就治感冒，階段性矛盾用階段性政策來解決。目前採取限購的階段性措施是必要的，並且在一段時間內這種限購令不會取消。其影響半年之內會有初步結論，如果市場出現大幅度成交量萎縮，房價回落是不可避免的。

　　今年的政府工作報告把建立健全對地方政府的考核問責機制提到了重要位置。代表委員們認為，報告強調這一點的措辭十分嚴厲，體現了政府把調控進行到底的堅強決心。

　　堅持調控的同時，“十二五”期間我國將建設3600萬套保障房，其中公共租賃房將成為主要的保障形式。廈門市政協副主席莊威委員認為，老百姓應該努力轉變住房消費觀念，逐步形成“先租後買、先小後大”的理性住房消費觀，並且讓租房成為一種時尚。政府要加強對房屋租賃市場的管理，增加供給，規範秩序，讓老百姓有房租、敢租房。

　　一位網友表示，“要調控，地方政府的土地收入就會減少。要加強保障房建設，財政支出就會增加。儘管地方政府有難處，但只要把老百姓的住房問題放在重要位置，就能克服困難，加快實現住有所居。”