代表委員談保障房建設：關鍵不在一張紙而在於決心

　　前不久，國務院主持各地與中央簽訂保障房責任書，提出要對各地政府的住房保障和穩定房價工作進行考核和問責。“關鍵不在一張紙，而在於決心。”溫總理的話擲地有聲。

　　因為有了決心，千百萬低收入者和困難家庭有了實現安居的希望。

　　決心帶來信心

　　按照中央要求，未來五年，保障性住房將達到3600萬套，這意味著到“十二五”期末將有20%的家庭享受到住房保障。

　　“有了中央的決心，有了引導督促保障房建設的各項強有力的政策措施，保障房的春天已經來到，中低收入者的安居心願定會在不遠的將來夢想成真。”對於保障房將普惠更多的勞動者，兩會代表委員無不信心滿懷。四川遂寧市市長胡昌升代表表示，讓老百姓有基本的住房保障是政府的基本職責，也是實現發展成果由人民共享的重要體現。只有讓老百姓實現了“安居”，才能最終“樂業”，才能有國家的長治久安。

　　變壓力為責任

　　對各地政府來説，保障房建設無疑是一項剛剛起步、任務艱巨、持續時間長的“大工程”，要做足還要做好，著實面臨不少現實困難。

　　與開發商品房相比，由於利潤較低，地産商積極性不高，參與熱情有限；對地方政府來説，受經濟利益和短期利益驅使，也一度存在認識不到位和動力不足的情況。

　　最關鍵的環節來自資金供給。住房保障的有效性在相當大的程度上取決於資金來源的可持續性。

　　按每套60平方米計算,今年規劃建設的1000萬套保障房總量將達到6億平方米，基本相當於去年全國商品房成交量。國家要求各地政府以土地出讓金的一定比例投入到保障房建設中,但靠這些有限的資金來建設如此大規模的保障房,政府財力顯得捉襟見肘,巨大的資金缺口是實現保障房建設目標的最主要障礙。

　　湖南婁底市市長張碩輔代表提出，由於保障房建設時間緊、任務重，難以及時根據需要對建設用地作出科學規劃，使得土地供應滯後，大多是當年徵地、當年建設。

　　雖然面臨諸多現實困境，擔任各地方政府領導的人大代表們還是明確表示“壓力很大，責任更大”。

　　安徽合肥市市長吳存榮代表提出，今年合肥廉租房覆蓋率將由2%提高到3%，而且要求建設質量至少達到全市中上等水平，政府統一採購、裝修，讓老百姓拎包入住。

　　“遂寧市今年簽下了1.5萬套保障房的‘軍令狀’，壓力的確不小。但是我們一定會落實用地指標，創新資金籌措方法，確保既定目標圓滿完成。”胡昌升代表説。

　　形成多方共贏局面

　　保障房建設的順利推進有賴於強化政府責任並調動社會各方力量：以政府投入和相關激勵政策為支點，“撬動”銀行信貸資金，為保障房提供持續穩定的支持,調動起地産商及更多社會資金參與的熱情，從而形成政府、銀行、企業、居民多方共贏的局面。

　　“十一五”期間,國家逐步加大政策傾斜和資金投入支持保障房。僅2010年,全國用於保障性安居工程的財政投入就超過8000億元。中央表示，未來五年將大幅度增加財政資金投入,加大保障性安居工程建設力度。

　　一些地方正在積極探索更多的資金解決途徑。陜西省規定,土地出讓凈收益、住房公積金增值收益餘額不能滿足年度保障資金需要時,差額部分由省市縣三級財政按“三三制”原則籌措。雲南省除嚴格落實國家規定外,還規定縣城以上房地産開發稅收中,拿出不低於10%的資金支持廉租住房建設。

　　正是在公共財政的積極引導下,越來越多的銀行、房企逐漸化解對保障房原有的抵觸排斥情緒，紛紛加入到建設行列中來。“保障房是未來房地産行業發展的主旋律,保障房金融業務也將迎來前所未有的歷史性發展機遇。”工商銀行浙江溫州分行營業部副總經理金穎穎代表説，通過參與他們發現，保障房市場潛力巨大,保障性業務不是“高危”業務,風險可測、可控。（本報記者 溫 源 崔志堅 宋喜群）