朱蒙委員：讓我國稀土不再“賤賣”

朱蒙委員在全國政協工會界別小組討論時介紹提案

　　全國政協委員，包頭市政府副巡視員朱蒙，長期主持包頭鋼鐵、稀土的産業化發展。3月11日，在北京會議中心6號會議樓，朱蒙委員向記者詳細講述了他情之所繫的“稀土”提案。

　　“首先要對我國的稀土儲量有一個客觀的認識，在這裡我要澄清一個誤傳”，朱蒙委員對有些媒體的炒作非常不滿，“有報道稱我國稀土由於出口導致儲量佔世界百分比下降，這種説法十分不科學。”

　　按權威資料顯示，我國稀土資源儲量佔到全球的34.2%。朱蒙委員稱，我國稀土儲量佔比下降的緣故主要是由於國外，如美國、加拿大、俄羅斯等國家和東南亞、中亞地區的稀土資源評估、勘查工作不斷取得進展。

　　整合資源，讓我國稀土不再“賤賣”

　　長期從事稀土研究的朱蒙委員對“稀土”到底有多值錢，有一個詳細的記錄。在上個世界90年代，我國稀土出口的價格為每公斤13美元左右，由於産業內部長期的混亂競爭，到2005年，稀土出口價格為每公斤9.98美元。這對於有著“現代工業味精”之稱的稀土來説，可真算是買到了“蘿蔔價”。自2005年開始，國家改變了對稀土出口稅收政策，從“退稅”改為“增稅”限制出口，到2008年金融危機開始前，稀土價格達到每公斤27.27美元。

　　“雖然價格有所上漲，但我們還沒有稀土貿易的定價權”，朱蒙委員憂心地説，“國外在向我國出口鐵礦石上的一口價、每日價，在稀土上是無法想象的。尤其是，在稀土開採提煉過程中勢必對資源進行消耗、對環境造成破壞，而這種代價未能在買方價格上體現出來。”

　　朱蒙委員以包鋼稀土為例介紹了國內稀土行業整合的進程。“包鋼稀土整合”計劃從2004年開始，到2008年已基本完成了礦粉從生産到銷售的整合。效果是明顯的，據媒體稱，包頭稀土在對外出口上已能夠發出統一聲音。 朱委員説，包頭從2007年開始舉辦“稀土大會”，搭建平臺與世界主要稀土國對話，構建稀土産學研一體的産業體系——包鋼稀土研究院，努力延伸稀土産業，讓稀土産品向高端發展。“這方面，政府比較重視，對策明確，使包鋼稀土得到了持續發展。”

　　加強科研，讓我國稀土不再“賣土”

　　“我國以前出口的大多是礦粉，進口的則是稀土産品，這一進一齣價值大部分流失走了。”朱蒙委員介紹説。

　　我國邁入稀土産品製造大國的門檻，到底難在哪兒？朱委員説，主要還是科技，現在看來還有技術壁壘。“我們國家在稀土分離技術上達到了世界先進，但在稀土應用上，遭遇到了國外技術專利的狙擊。”

　　目前有些稀土産品，我國完全掌握了自主研發的技術，但是實驗室的東西無法進入生産序列。朱蒙委員稱，我國的稀土産品必須達到國際上的工業標準，而拿到這樣的認證需要通過國外廠家的測試平臺驗證，這其中涉及到眾多專利技術，都掌握在國外廠家手中。

　　朱蒙委員建議我國要建立起一個自己的稀土産品評估、應用機制，將工業化標準與稀土用戶連接起來，將創新與應用連接起來，打破科研生産“兩層皮”局面，共同探索從原料端到生産端的完整鏈條。

　　朱蒙委員稱，應對稀土新技術應用産品開發商，建立技術開發信用評定等級，對確實能替代外國高端産品的新技術開發企業給予政策和原料的支持，增加我國稀土高端應用産品的出口，提高稀土應用的價值鏈。

　　謀求發展，讓我國稀土引領市場，持續發展

　　眾所週知，我國稀土供應著世界95%以上的消費。這樣大的一個總量，如何形成我國稀土産業“質”的飛躍？朱蒙委員一言以蔽之，“引領市場，可持續發展。”

　　國內稀土産業的發展需要金融大力支持。朱委員詳細解釋説，世界礦産定價權不僅僅是礦産自身産銷問題，很多礦産貿易背後都能看到金融資本支撐的“影子”。“就目前國內來説，金融界應支持我國大型骨幹型企業産業重整，提高稀土産業集中度，進行科研技術的開發整合。對國外來説，我國稀土企業應該積極走出去，參與國際稀土資源的並購和開發，這同樣需要金融大力支持。”

　　朱蒙委員呼籲，有關部門應摸清我國現有的稀土資源礦藏總量,適時發佈，以利於我國在國際市場和國際貿易談判中取得主動地位。國際上許多國家都在做稀土戰略儲備工作，我國應該建立稀土國家戰略儲備庫，制定對策在“國際稀土儲備戰”上掌握主動。

　　“稀土定價應該有一個市場機制”，朱委員突出強調，“這個機制應該在中國。”他希望我國建立起“稀土期貨”，通過期貨市場發現價格，起到風險轉移和提高市場流動性的作用，從而使中國成為世界稀土定價中心。

　　朱蒙委員稱應調整我國目前稀土出口配額以出口量價的方式，按照稀土品種控制為標準，對北方稀土和南方稀土區別對待，以保護和控制存量稀少的中重稀土資源的流失。

　　朱蒙委員同時建議，可適時通過採用其他出口稅收方式逐步代替配額方式。如改徵高額出口邊境調節環境稅，並同時有效徵收相同稅率的國內用戶的環境消費稅等，以減小國際爭端。