[視頻]全國人大法律委員會委員王利明：我們結束無法可依的歷史時代

    中國網絡電視臺消息：3月11日，中國網絡電視臺在十一屆全國人大四次會議湖北代表團住地採訪了全國人大法律委員會委員，中國人民大學法學院院長王利明。

    以下為採訪實錄：

    記者：全國人大常委會法工委副主任信春鷹曾説：“立法的任務不會因為中國特色社會主義法律體系的形成而有任何的減輕，可能會更複雜更困難，因為實踐無止境，改革會更深入。”為什麼會這麼説？目前您所了解到的，有哪些實質的困難？

    王利明：因為我們社會主義法律體系本身是一個動態的開放的體系，所謂強調開放，就是説隨著實踐不斷發展不斷完善，不能説法律體系我們一旦形成就好像萬事俱備，萬事大吉，不是這樣。相反的話，我們必須要根據實踐，在不同時期給我們提出新的要求，新的任務來不斷完善我們法律，不斷地修改我們的法律。

    我想道理非常簡單，比如説我們改革開放三十多年，在不同階段不同時期，立法側重點是不一樣的。同時，隨著比如説科技的發展，隨著互聯網的發展，那麼一些新的一些領域，一些新的情況新的問題需要法律去應對。比如像網絡，網絡的發展對有關的比如説電子簽名的問題，網上交易問題等等像這些就需要制定專門的立法，這些都是在新的時期，因為科技的發展，互聯網發展提出新的要求。所以今後我想，在不同時期肯定會提出很多新的要求，那麼對法律要求適應這個需要來制定一些新的法律修改原有的法律。

    記者：新中國成立之初，我國就堅持“開門立法”“問法於民”。保障人民通過多種方式有序參與立法，是發揚社會主義民主的應有之義。隨著科技的進步，目前的立法工作有哪些徵集民意的方式？有具體數字可以佐證嗎？

    王利明：準確的數字我現在，因為手頭上沒有做事先的調研，但是我們現在應該説開門立法，民主立法，確實是我們一貫立法的方針。但是可以這麼講就是説，在這些年特別是最近這十多年來，對於這種民主立法方式更為加強，而且形式更多樣化，比如你剛才問到究竟哪些形式？據我了解這種民主立法方式，現在最典型的就是將法律草案在媒體公佈。

    媒體公佈本身有在網上公佈，比如在全國人大網上公佈，有的在報紙上公佈，以及通過其他方式公佈。還有的是把法律草案廣泛的就是説寄到有關國家機關和企事業單位和社會，徵求各方面人士意見，還有認真調研，法律起草工作者深入實踐到基層去進行認真調研，了解實際情況，了解國情。第三種方式，我覺得就是召開各種研討會、討論會，廣泛地了解各個方面的意見。所以每一部法律草案，我覺得應該説都是可以説社會各界意願集中體現，也可以説廣大人民群眾意願體現。同時也可以講，我們這些法律也是集體智慧的結晶，也是人民群眾智慧的結晶。我們採取這樣一種開門立法和民主立法的方式。

    有一些數據可以查得到的，比如説像《物權法》徵求意見時候，在網上公佈時候有一萬多條意見，還有其他法律徵集到多少意見都有準確數字，很多意見在法律上都得到了反應。

    記者：社會主義法制建設的基本方針就是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。目前我們在執法必嚴和違法必究工作上，將依靠哪些具體措施來保障？

    王利明：首先我覺得有法必依，執法必嚴，違法必究。首先是要求我們樹立法律意識，這就説不僅僅是廣大人民群眾，而且尤其是我們領導幹部樹立這樣一種嚴格依法辦事這樣觀念和理念。堅決地要克服特權思想，要對法律真正有一種敬畏感，有一種尊崇感，隨時在心目中有法律兩個字，要裝著法律兩個字這是第一。

    第二點就是我們要在司法方面要下大力氣，推進司法改革消除一些體制機制上障礙。保障人民法院、人民檢察院能夠依法獨立形式，憲法和法律賦予審判權和檢察權，要廉潔公正執法，要建立高素質司法隊伍，保障司法公正。

    第三方面就是要，進一步推進依法行政，建立法制政府，依法行政也是我們説法律能不能得到嚴格遵守的關鍵。比如説我們很多的，比如像假冒偽劣産品。其實我們法律都寫得非常齊備，應該説很多內容實際上很完整的，很健全應該説。但是為什麼還會有這麼嚴重的問題？除了一些企業沒有守法，一些個人不講誠信，一些特別生産者銷售者不講誠信從事這些違法犯罪活動之外，我覺得也與我們某一些政府部門行政不作為也有一定的關係。所以加強行政執法也是保障法律嚴格遵守的關鍵，我們要加強法律監督，建立一個良好的監督機制，保障法律能力得到很好的遵守。

    除此之外，我覺得我們要在全社會廣泛進行法制宣傳，進一步增強人民群眾法律意識，法律真正成為人民一種行為準則，我想這也是我們法律最終能夠得到很好貫徹，很好執行一個重要方面。

    記者：3月10日,吳邦國委員長莊重宣佈,中國特色社會主義法律體系已經形成。可能很多網友都會覺得，這個概念比較宏觀，您能否具體解釋一下，中國特色社會主義法律體系的形成對於廣大群眾的實質意義是什麼？  

    王利明：我覺得法律體系主要就立法層面來講，主要宣告我們現在已經結束無法可依這個歷史，現在已經基本解決有法可依這樣問題。但是，更多我覺得是從對立法具有重要指導意義，就是説通過我們明確宣告法律體系建立，回顧我們法律體系産生發展歷程，那麼總結過去以往經驗教訓，為今後提出怎麼一個方向，確定我們今後工作任務和目標。

    但是對老百姓來説也不是沒有意義，對老百姓來講重要意義就是在於通過我們宣告法律體系建立，那麼進一步的增強老百姓對我們法律體系的理解，了解和認識。那麼進一步培育老百姓的，公民這種法制意識和觀念。我覺得這個也還是，至少也可以起到一種對法律宣傳和普及工作，我覺得這點還是有它的現實意義的。

    記者：2011年我國立法規劃和立法重點是什麼？與上一年相比將有哪些突破？

    王利明：我的了解2011年從吳邦國委員長，關於常委會工作報告來看。他實際上將2011年工作立法重心放在一些重要法律修改上。比如説《刑事訴訟法》修改，《民事訴訟法》修改，有關《預算法》修改等等，一些重要法律修改方面，那麼新制定比較少，主要是《精神衛生法》和《行政強制法》，還有《出境入境管理法》等這幾個法律。看來2011年重心是對這幾個重要的大法，這幾個程序法來進行全面修訂，這項工作我想也是非常重要，非常重要的。