江蘇省高院院長公丕祥代表：以司法公正促進社會公正

　　謙和、儒雅，這是江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表給人的印象。兩會間隙，記者“見縫插針”，就社會管理創新這個熱點話題在江蘇代表團駐地與這位大法官進行了交談。

　　訪談時間雖短，但公丕祥代表思路清晰、聲音鏗鏘有力。他説，促進社會公正是加強和創新社會管理的基本任務之一，而司法公正又是促進社會公正的重要途徑。在加強和創新社會管理的進程中，人民法院責無旁貸，大有可為。

　　記者：2008年在國際金融危機的背景下，江蘇法院強化能動司法理念，主動應對金融危機。面對社會管理創新這項重大課題，江蘇法院近年來又有哪些新舉措？

　　公丕祥：江蘇法院首先開展了“和諧鄉鎮、和諧社區”共建活動。全省255個人民法庭與660多個公安派出所、140個司法所建立共建關係，加強協調聯動。這一活動充分發揮了基層社會管理組織的政治優勢與法院的審判資源優勢，從源頭上預防、分流、化解矛盾糾紛。

　　同時，江蘇法院還加強與有關部門的協調配合，切實發揮司法的規制、宣傳和教育功能，積極參與平安江蘇、法治江蘇建設和社會治安綜合治理。南京、無錫法院利用報刊和電視宣傳平臺，定期發佈法院運用誠信原則進行裁判的典型案例，引導全社會增強誠信意識。

　　我們還認真履行司法審查職責，糾正違法行政行為，促進行政機關強化依法行政理念，維護好行政相對人的合法權益。去年，在有關方面的大力支持下，江蘇法院在全國首次構建起覆蓋全省的行政機關負責人行政訴訟出庭應訴機制，市、縣兩級行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率超過60%，其中近1/4的縣達到100%。

　　此外，江蘇法院還加強了司法建議工作。法院受理的案件是經濟社會生活的“晴雨錶”，社會矛盾糾紛總會以某種案件類型表現出來。基於這樣的理念，省高院改進和完善了司法建議的形成、反饋等機制，一年來，全省各級法院共發送司法建議近3000份，受到各級黨委政府和企事業單位的高度重視。

　　記者：你認為在社會管理創新的過程中，法院扮演什麼角色，發揮什麼作用？

　　公丕祥：江蘇法院結合自身實際採取的這些舉措，強化了司法的社會責任，也深化了對人民法院參與社會管理創新的認識和把握。我認為，作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，人民法院在加強和創新社會管理的進程中責無旁貸，大有作為。

　　人民法院參與社會管理創新，從根本上説就是要按照胡錦濤總書記的要求，切實把以人為本、執政為民的理念貫穿到司法的全過程。首先必須始終堅持能動司法。一方面，法院必須充分發揮審判職能作用，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，及時發現社會管理中存在的問題和漏洞；另一方面，法院還應該積極延伸司法審判職能，大力支持和配合黨委政府加強和創新社會管理，努力為加強和創新社會管理創造條件。

　　其次，必須始終堅持群眾路線。法院參與社會管理創新要取得實效，必須牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、增進群眾感情。要健全和完善司法便民利民措施，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。同時，必須充分調動人民群眾的積極性創造性，綜合運用多種手段、多種方式化解矛盾糾紛，實現案結事了。

　　記者：你怎麼看維護公平正義與加強和創新社會管理的關係？

　　公丕祥：促進社會公正是加強和創新社會管理的基本任務之一。司法公正作為法院工作的靈魂和生命線，與社會公正有密切聯絡。

　　一方面，法院通過審判活動，對違法行為給予法律制裁，對合法行為給予司法保護，確保每一個社會成員的正當權益和合理訴求公平地得到保障和維護，這本身就是加強和創新社會管理的重要內容。另一方面，司法公正又是促進社會公正的重要途徑。法院通過在司法領域對社會公正的維護，向全社會倡導公正的理念，促進公正在全社會範圍內的實現，進而推動黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的健全完善。