公正司法助推和諧中國

專題:2011年全國兩會

專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

宋嵩製圖

　　3月11日，最高人民法院院長王勝俊和最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十一屆全國人大四次會議所作的工作報告，在代表委員中引起熱烈反響。

　　代表委員們認為，一年來，全國各級法院檢察院堅持服務大局、司法為民，妥善處理經濟社會發展給司法工作帶來的新情況新問題，不斷探索建立有利於化解矛盾糾紛、維護社會穩定的新機制，為促進社會和諧作出了突出貢獻。

　　服務大局

　　為轉變發展方式提供司法保障

　　受國際金融危機衝擊和宏觀經濟環境變化的影響，一些企業的生存發展面臨困境，大量合同糾紛及企業破産清算案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織。

　　“最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導地方各級人民法院找準審判工作服務經濟社會發展大局的切入點，為促進經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。”王勝俊在報告中説。

　　去年，最高法院受理案件12086件，審結10626件，審限內結案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，審結、執結10999420件，審限內結案率為98.51%，結案標的額15053.43億元。

　　一些代表委員這樣評價：“最高人民法院注重圍繞大局來研究、謀劃工作，善於應對經濟社會形勢，緊跟中央決策部署，形勢跟得緊、工作抓得實。”

　　曹建明在報告中説，“全年共批准逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。”

　　“在社會轉型期，檢察機關作為法律監督機關肩負著保障經濟發展、維護社會穩定、反腐倡廉等重大職責，但檢察院始終沒有停止對科學依法高效公正辦案的創新和探索。”新疆維吾爾自治區人民檢察院原檢察長買買提玉素甫委員，從事司法工作40餘年，見證了我國司法制度發展歷程。

　　司法為民

　　為群眾提供實實在在的服務

　　法律起源於糾紛，司法起源於解決糾紛。江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表強調，當前社會利益衝突加劇，矛盾糾紛敏感、易激化，處理稍有不慎，就會影響社會和諧穩定。法院要堅持能動司法，努力通過和諧方式解決糾紛。

　　“基層群眾最關心他們的案件是否得到公平審理，這就是最實實在在的民生。”湖南武岡市頭堂鄉黨委書記李巧雲代表説。

　　判決得不到執行，一直是公眾反映強烈的問題。一年來，各級法院執結新收案件2508242件，同比上升2.54%；執行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

　　“開展執行案件集中清理活動，健全完善執行聯動機制，全國法院執行案件的結案率和執行標的到位率都有明顯增長，使執行難問題得到了一定緩解。”山東省高級人民法院院長周玉華代表説。

　　為了更好地化解矛盾糾紛，減少群眾的訴訟成本，山東法院去年一審民事案件調撤訴為70.3%，高出全國平均水平5個百分點，全省法院審理的案件一審後當事人服判息訴的達到92.2%，經過二審後的服判息訴率達到99.2%。周玉華説，司法應當更好地發揮自身功能，為人民群眾提供實實在在的便利和服務。

　　最高檢察院的報告顯示，全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人，同比增加2%。為了拓展聯絡和服務群眾的平臺，最高檢察院還加強了接待窗口建設，推行民生服務熱線和全國統一的12309舉報電話，推行“一站式”受理接待中心和網上查詢平臺，進一步暢通了群眾控告申訴渠道。

　　“查辦一批危害民生民利的職務犯罪，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護了社會公平正義，維護了人民群眾利益，檢察工作越來越貼近群眾、貼近民生。”山東省人民檢察院檢察長國家森代表説。

　　深化改革

　　進一步提升司法公信力

　　“緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監督等制度建設。”王勝俊在報告中的這項要求，得到代表委員的普遍認可。

　　正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。

　　圍繞司法公開，最高法院進一步明確立案、庭審、執行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內容、程序和方法；首次發佈人民法院工作年度報告；完善群眾旁聽庭審、裁判文書網上發佈……

　　“最高法院推進的量刑規範化改革為法官減少了不必要的麻煩，也能讓當事人有一個可以比較的心理預期，讓他們在審結後服氣，真正服判息訴，減少了涉法涉訴越級信訪的數量，把矛盾化解在基層。”新疆法蒂瑪律師事務所主任法蒂瑪馬合木提委員説。

　　江蘇法院推進二審案件公開開庭審理和生效裁判文書互聯網發佈制度，全省法院二審案件開庭審理率同比上升1.52個百分點。還推行庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示工作，增強庭審的透明度。“最高法院的工作報告對司法公開給予了很大關注，我們應當繼續大力推行‘陽光司法’，提高司法透明度，提升司法公信力。”公丕祥説。

　　最高檢察院在查辦貪污賄賂等職務犯罪時，更加重視職務犯罪預防。去年，共向有關單位和部門提出預防建議55628件，對國家工作人員進行警示教育964萬人次。

　　“對貪污賄賂犯罪不再是一查了事，而是加強職務犯罪預防工作，既維護了國家利益，又保護了幹部。”買買提玉素甫告訴記者。

　　曹建明在報告中提出，加強對檢察人員的教育、管理和監督，努力提高隊伍整體素質，保障自身公正廉潔執法。2010年，檢察院開展了“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，嚴肅查處違紀違法檢察人員267人，其中追究刑事責任38人。

　　“強化內部監督，重視外部監督，最大限度地讓檢察權在陽光下運行，進一步提升了執法公信力。”國家森表示。