【小撒探會】上海市長的“安居”方略

專題:2011年全國兩會

專題:2011年兩會：小撒探會

　　3月11日，央視今日説法播出兩會特別節目《走出蝸居》。節目關注了上海住房困難戶方大媽，一家三代四口，住在一套在面積不足25平米的老房子裏。她們渴望改善住房，自身又無能為力。上海市長韓正寫下2011+安居工程=幸福，上海的安居工程將如何在方大媽變成現實。

　　方大媽的“蝸居”生活

方大媽曾經的“蝸居”生活

　　25平米的房子住4個人並不是件容易的事。進入屋內，右側是一間臥室，方大媽的老伴住在這裡。“由於這個房間沒有窗戶，即使在白天，房間內也需要開著燈。”

　　走出房間是一個狹窄的過道，過道的一側也堆滿了日常生活用品。

　　再往裏是稍大一點的房間，既是客廳也是臥室。這個房間的上面還有一個約1.2米高的閣樓，面積也只有3平方米。方大媽説她就住在上面：“我一般就這樣爬過去直接到床上睡覺了。有時候我女兒和她兒子也睡這裡，下面可以當廳。”

　　房間的最裏面是衛生間。方大媽説：“只能一個人進去，塊頭大一點的，還得側著身子進去。”

　　而廚房設在了屋外的過道裏。

　　參觀完方大媽的房子，記者只有一個感覺——擠。房子的每個角落幾乎都被塞得滿滿的。而在這間房子裏，方麗萍已經生活了快50年了。

　　方大媽的女兒回憶：“當時家裏沒有淋浴設施，最麻煩的事情就是洗澡，只能拿個桶拖出來洗澡。要把其他人都先交出去，讓他們到弄堂裏待會，洗好澡再把他們叫進來。”

　　後來，婆婆去世，女兒出嫁，家裏就只剩下方麗萍夫婦和兒子三口人，感覺沒那麼擁擠了。然而2000年，方大媽的女兒由於家裏出了變故帶著年幼的孩子重新搬回來住，而當時方大媽的兒子還打算要在這裡結婚，“我兒子也比較諒解姐姐，但是他女朋友不高興，和他吹掉了。”言語間，記者感受到當時方麗萍內心的糾結。一家三代四口人生活在一間只有25平方米的房子裏，因為太過擁擠，在日常生活中的矛盾是難免的。

　　“外孫在樓下做作業，我要睡覺了，女兒要管功課了，聽著女兒的聲音，我根本沒辦法睡覺。”方大媽很無奈。

　　買房的夢想總是那麼遙遠

　　2001年前後，方大媽第一次動了買房的念頭。她萍説：“那個時候，我家所在的徐匯區，房價才4000左右一平米，買一套70平米兩室一廳的房子，也不到30萬，可當時對我們拿工資的人來説還是個天文數字，另一方面觀念也跟不上，不願意貸款，覺得那是欠了一大筆錢。”

　　方大媽的女兒在一家餐廳工作，每月工資只有三千多元，方大媽兩口子都退休在家，每月退休金加起來不到4000塊錢。這種收入狀況要在市中心買房子是想都不敢想的。於是母女倆決定在離市中心遠一點的地方買房。“可工資漲的速度，遠遠快不過房價，好不容易攢到5萬了，首付又要10萬了。”

　　接下來的幾年，上海的房價更如脫韁的野馬，連市郊的房子都要一萬好幾了。“心死了，買不起不買了，看也不看了。”方大媽的買商品房的夢破滅了。

　　博雅苑11號1204室

方大媽的新住處

　　於是，方大媽開始申請政府的廉租房。從2000年開始，上海在全國率先實施了廉租房制度，以解決低收入和住房困難家庭的住房問題，人均居住面積低於7平方米並且月均收入不到1100元的家庭可以申請廉租房。但是方大媽經過諮詢，得知自己達不到申請廉租房的條件，因為她們的月均收入超過了1100元，她又一次失望了。

　　2009年12月，方大媽從新聞中了解到，上海市為解決不符合廉租條件但又買不起商品房的中低收入住房困難家庭推出了價格低廉的經濟適用房。根據經適房的政策，家庭人均住房面積低於15平方米，人均收入低於2700元的家庭有資格申請經適房。方大媽再次諮詢，得知自己家符合條件可以申請了。

　　通過搖號、選房，最終方大媽一家終於選了一套近90平方米的三居室。按照政策，上海市的經適房是共有産權房，政府佔30%的産權，家庭佔70%。所以方麗萍家只需要支付房價的70%，總共不到49萬元。

　　“首付付了近10萬不到，現在每個月還2500左右，還貸大家湊湊還是能湊齊的。”

　　記者來到了方大媽家正在裝修的新房——博雅苑11號1204室。“這是客廳，這裡放沙發，這裡是小孩的房間……”

　　採訪中，方大媽説：“雖然新房離市中心遠了一點，但周邊已經開通了地鐵，出行都方便，最關鍵的是新房寬敞明亮，住著心情舒暢。”

　　上海市長韓正：“四位一體”解決保障性住房問題

全國人大代表 上海市市長 韓正

　　在上海代表團記者開放日，撒貝寧就上海市保障性住房建設提問了上海市長韓正。韓正市長表示，在高房價的背景下，城市出現了一些蝸居的現象，也出現一些“房奴”，但只要始終把人民群眾的利益放在最高位置，有配套的政策與有力的措施，這個問題終將可以逐步得到解決

　　韓正市長介紹了上海“四位一體”的住房問題，首先是廉租，有一戶解決一戶，應保盡保，在上海18個區都已全部解決；

　　第二個問題是保障性住房總量問題。保障性住房的建設總量已經超過了1200萬平方米。十二五的規劃的底線是每一年在1200萬平方米以上，5年提供100萬套。今年第一年開工是1500萬平方米，要投入使用的是1150萬平方米，大體是17萬套保障性住房。政府出臺了一個政策：在上海住滿一年就可以進入保障性住房，今年第一年開始，計劃籌措200萬平方米共四萬套左右的房子，能夠滿足今年的需求；

　　第三個是共有産權的建設用房，去年關於共有産權的保障性住房和經濟適用房進行了兩個區的試點，總量不多，解決了兩千多戶。前幾天又宣佈了進一步放寬的政策：收入線放寬到3300，人均家庭可支配收入到12萬；

韓正的幸福公式 2011+安居工程=幸福

　　第四就是舊區改造，舊區改造上海還有近30萬戶左右。韓正市長表示，只要我們全心全意地建好保障性住房，這些措施一定能夠使老百姓的住房問題逐步得到解決。會議結束後，韓正市長專門為“小撒探會”填寫他的幸福卡：2011+安居工作=幸福。上海市全力推行“安居工程”信心和力度可見一斑。

　　代表與委員的聲音：“居者有其屋”

　　第十一屆全國人大代表、經濟學家張兆安説：“全國人大應儘快制訂《住房保障法》，內容包括保障性住房的定義、保障房的對象、建設主體和享用主體等。這對整個國家的住房保障體系的構建和完善會起到法律保障的作用。”張兆安代表的2011幸福公式：2011+讓能夠享受住房保障的人民群眾依法享受=幸福。

　　第十一屆全國政協委員許善達認為，政府對於居民的住房應負有責任。“我的看法是低收入家庭的住房由政府保證，普通住房政府也要投入一定的資源，市場再解決一部分資源。此外的高檔住房佔10%到20%。住房分這樣三類比較好。許善達委員現場寫下他的的2011幸福公式：2011+住有所居+收入能夠穩定增長+醫療教育等社會公共服務=幸福

　　第十一屆全國政協委員董文標對“小撒探會”記者撒貝寧説：“我覺得目前中央提出來的保障性住房政策，也是一種對中國房地産業的很好的調控的方式。但是，保障性住房都要靠政府的財力，這存在很大的缺陷。希望建立保障房基金，通過基來解決保障房未來的一些問題。政府可通過賣地或者增值稅中間一部分轉入保障房基金來支持其發展。他的2011幸福公式：2011+金融創新、商業模式支持保障性住房建設=幸福