北京市人大常委會主任杜德印：地房分離保障農民賣房不賣地

北京市人大常委會主任杜德印

　　昨天，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛拿出《中華人民共和國法律彙編（2011年版）》。本報記者 韓萌 攝

　　徵地補償

　　本報訊 （記者傅沙沙）昨日，北京市人大常委會主任杜德印在參加北京團全體會議時表示，農民土地拆遷的補償標準遠低於市場價格，因此出現“農民私搭亂建，用房套地的錢”。他建議完善相關配套法律，使農民的地和房可以分離，確保通過“賣房租地”的形式保障農民的經濟利益。

　　昨日下午，北京代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告，北京市人大常委會主任杜德印最後一個發言。

　　針對報告中的“中國特色社會主義法律體系已形成”，杜德印表示，這是民主法制建設的又一個新起點，但是老百姓的很多問題沒有得到有效的解決，沒有得到法律的解決，因此我們的法律還需要具體化，需要完善配套。隨後，杜德印談到了法律保障公民權利的問題。

　　杜德印專門提到了農民拆遷補償的問題，他説，雖然已經有了物權法，但因為土地不能買賣，農民的房子還是沒辦法上市。而現有的拆遷補償農民為什麼不滿意？杜德印分析，土地補償金額是按照農産品30年收益的標準計算的，“每畝地一年收益才2000元，30年才6萬，而在市場上，一畝地的價格是幾百萬。”

　　杜德印認為，農民們因此在自家土地上展開了私搭亂建，“這是用房在套地錢，説明我們的法律是不完善的”。

　　他建議在農民土地上實施“賣房租地”，即地房可以分離，城裏人可以去買房子，然後交地租，地的租金要在使用權者和所有權者之間進行分配。

　　“這些看起來不難，但是很難辦”。杜德印説，地方性法規也是法律“體系”中的重要組成部分，但通過地方立法來解決農民土地“賣房租地”有些難度，“是地方性法規先走？還是等全國性法規出臺，這些都還需要研究。”

　　●我清楚地記得文革結束後我們在大學讀法律，當時幾乎沒有中國法律可言，就是1978年憲法和《婚姻法》，其他還就是土地法和工會法。

　　——全國人大代表、最高人民檢察院檢察長曹建明

　　●現在老百姓信訪不信法，有些案子審了十七八次了，還是要信訪。這樣法律權威何在？如果法院檢察院沒有權威的話，沒有高大形象的話，這個國家的法治水平很難有進步。

　　——全國人大代表、湖北省原人大常委會黨組書記、常務副主任周堅衛