依法治國的堅固基石——寫在中國特色社會主義法律體系形成之際

　　新華社北京3月9日電題：依法治國的堅固基石——寫在中國特色社會主義法律體系形成之際

　　新華社記者周婷玉、楊維漢、崔清新、陳菲

　　2011年伊始，全國人大常委會委員長吳邦國宣佈：中國特色社會主義法律體系已經形成。

　　這是莊嚴的宣告。中國已在根本上實現從無法可依到有法可依的歷史性轉變，各項事業發展步入法制化軌道。

　　這是鄭重的宣示。中國堅定不移實施“依法治國”基本方略，建設社會主義法治國家。

　　數十年不懈求索，實現歷史性跨越。從“無”到“有”，中國共産黨領導億萬人民不懈奮鬥，如期實現“形成中國特色社會主義法律體系”的宏偉目標

　　這是一個破除堅冰的年代——

　　1949年新中國誕生，人民掌握了政權，廢除舊法統、制定保護人民的法律法令成為一件必然而迫切的事情。

　　婚姻法、土地改革法、工會法、選舉法……一系列廢除封建制度、解放人民、維護廣大人民權益的法律紛紛出臺，到“文革”前，國家制定的法律、法令和法規有1500多件。

　　1954年憲法的出臺，更是將人民當家作主的權利用根本大法予以明確：中華人民共和國的一切權力屬於人民。

　　然而，後來一段時期法制建設經受挫折。特別是“文革”十年浩劫，法律尊嚴被踐踏，剛剛建立的社會主義法制遭到嚴重破壞。中國社會一度陷入“無法無天”的局面。

　　這是一個覺醒重生的年代——

　　“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變……”1978年12月，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上的講話，撥正了法制建設航向。

　　“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，這“十六字方針”代表了中國共産黨人在新時期對法制建設的偉大覺醒。

　　刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法（試行）、行政訴訟法、民族區域自治法……一個個“第一部”，讓人民看到了社會主義法制建設新的希望。

　　中外合資經營企業法、經濟合同法、外資企業法、土地管理法……一個個“第一部”，為改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐保駕護航。

　　1982年憲法，繼承發揚54憲法的基本原則，將公民的基本權利和義務置於國家機構之前，重申所有公民“在法律面前一律平等”。專家評論説，這是根本大法重新回歸至高無上的法律地位。

　　這是一個風雲激蕩的年代——

　　“加強立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開放、加強宏觀經濟管理、規範微觀經濟行為的法律和法規，這是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。”1992年10月，江澤民同志在黨的十四大上明確經濟體制改革目標，也確立了法制建設的新方向。

　　公司法、證券法、保險法、反不正當競爭法、消費者權益保護法……一大批規範市場主體、維護市場秩序方面的法律密集出臺；

　　預算法、審計法、勞動法、安全生産法……一系列完善宏觀調控、健全社會保障的法律應運而生，推動和保障了社會主義市場經濟巨輪順利前進。

　　“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系。”1997年黨的十五大提出依法治國基本方略，更提出法制建設的宏偉目標，掀開了我國立法事業新的一頁。1999年，“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法，法律的權威上升到新的高度。

　　這是一個科學發展的年代——

　　2003年10月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。科學發展觀開啟了中國特色社會主義法律體系建設的新征程。

　　物權法、勞動合同法、職業病防治法、就業促進法、食品安全法、社會保險法……一批社會法充分彰顯了“以人為本、立法為民”。全國人大常委會委員、常委會法工委副主任信春鷹表示，立法重點由經濟向社會的轉變，反映了中國進入小康社會以後強烈的社會需求。

　　2008年，全國人大常委會組織開展大規模法律清理，為確保法律體系的形成進一步鋪平道路。

　　百轉千回，夢想成真。到2010年底，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥、法律為主幹，多層次、多部門的中國特色社會主義法律體系已經形成。

　　這是新中國法制建設史上了不起的偉大成就。中國社科院法學研究所所長李林説，回顧60年的立法實踐，每一個推動法律體系形成的重大舉措，都堅持並體現了黨對立法工作的領導。