住建部談公租房建設三種模式 今年將建近220萬套

　　中國網絡電視臺消息：今天上午9:00，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設和房地産市場調控”記者會。住房和城鄉建設部副部長齊驥、住房和城鄉建設部房地産市場監管司司長沈建忠、住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊出席記者會並接受媒體採訪。

　　齊驥説，要制定優惠政策，來吸引更多的社會機構參與公共租賃住房建設。在今年1000萬套保障性安居工程目標任務當中，除了棚戶區改造、經濟適用房和兩限房外，還要新開工建設廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。

　　各級政府要拿出5000多億的資金，主要是用於廉租住房和公共租賃住房的建設，當然也包括對低收入家庭發放廉租住房租賃補貼。建設近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區用工比較集中的城市和一些內地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業人員比較集中的省會城市和中心城市。

　　我們有融資平臺，我們要列入財政預算，我們要提取土地出讓凈收益。今年中央代地方發行的2000億元的國債當中，地方要優先用於保障性住房，特別是公共租賃住房建設。

　　第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會機構來參與建設，就形成了政府出地，企業出錢，通過這樣一種模式，來建設一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發區、産業園區，以及一些用工比較集中的大企業，用了成千上萬的職工。

　　我們想，這些企業可以採用我剛才説的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業出資建設，首先滿足自己企業職工公租房的需求，同時也要不斷向社會提供公共租賃住房的房源。這裡面有個算賬問題，日後我們再細細地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設起來。

　　第三種模式，有些地方正在準備做這方面的嘗試，當然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業，無論是房地産開發企業，還是從事其他行業但是用工比較集中的企業，以及其他機構投資者，由他們通過市場方式取得這些土地，然後自己去建設公租房，並擁有這部分公共租賃住房的所有權。但是不論採取什麼樣的方式，公共租賃住房的供應對像是由政府來核定以後，給予許可。

　　當然，投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預或者説參與公共租賃住房租金的制定。對於由企業來投資，包括購地和建設的，企業為儘快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低於市場價格，甚至於等同於市場價格，向公共租賃住房的對象來提供。

　　但是政府對租用公共租賃住房對象當中的支付能力不足的個體或者家庭，應該提供必要的租金補貼，也可能是用人單位來提供這樣的補貼。這樣的話，就使得不論住在什麼樣的公共租賃住房當中，保障對象的租金負擔大致相當。

　　涉及到社會參與公共租賃住房的建設，我們想，更多的優惠政策將會體現在稅費減免，融資成本如何通過貼息或者專項貸款的方式來減輕。我們想，通過多種渠道，動員全社會的力量，在政府的主導下，公共租賃住房今年建近220萬套，明年也不會低於這個數，幾年下來，使得城鎮中等偏下或者中低收入家庭、新就業職工，以及外來務工人員的住房條件，通過這樣一個保障形式，能夠得到大大的改善。