住建部：房租上漲對中小收入租賃群體影響較大

房地産市場監管司司長沈建忠

    中國網絡電視臺消息：上午9:00，十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設和房地産市場調控”記者會。住房和城鄉建設部副部長齊驥、住房和城鄉建設部房地産市場監管司司長沈建忠、住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體採訪。

     人民日報記者:最近一段時間內，國內部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經濟壓力，住建部對此有什麼看法，下一步會有什麼解決辦法？謝謝。

    沈建忠表示，房租問題最近上漲，大家都很關注，我們搞了一些調研，做了一些分析。近期租金上漲有三個特點：

    一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市。

    二是一些中小套型的普通住宅。

    三是在特定的區域，包括一些地鐵的沿線和一些學區即有重點學校的周邊地區，這些地方的房租漲得比較快一些。應該説，這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的。

    對於原因，我們也做了一些分析，現在看起來，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。

    首先就是剛才我們齊部長講的一個季節性的因素，特別是春節以後，外來人口回城務工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調租金比較集中的季節。

    第二個因素，從機制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業的從事住房租賃的企業這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。

    第三個因素，從經濟的角度，由於通脹和加息的預期，加上現在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現在一線的大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間 

    另外，我們市場監管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數仲介機構、仲介人員還有一些不良的行為在裏面。

    下一步的措施，我想租金的調控應該也是房價調控的一部分。首先，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作。可能大家也已經注意到，昨天我也拿到報紙，像北京市市委書記在人代會上已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經在採取措施。

    第二方面，要加大供應。租賃的需求應該是一個剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。今年大家已經注意到，除了我們廉租房要加大建設力度以外，公租房要加大建設力度，今年要大規模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來搖號，市場反映非常好，租金已經得到明顯控制。

    除了這些供應渠道以外，我們還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。現在各地都有一些很好的辦法。比如我們調查的，有一些省市利用一些工業園區的生活用地，來集中建一些外來務工人員的租賃住房，規模較大，由一些專業性的公司來投資經營，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設的安置房、回遷房，給農民補償以後，鼓勵有兩套三套的人，把多餘的房子拿到租賃市場上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學區、地鐵的周邊，通過規劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設，提高這類地區這類出租住房供應的比例。

    第三方面，我們要加強市場監管。最近我們部裏已經出了兩個部令，《房地産經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、仲介機構、仲介人員的管理有規定。當前的工作主要是抓好落實，發現有哄抬租價、欺騙老百姓等違規行為的，就要嚴肅查處。 

    我們還有一個很重要的任務，就是加強長效機制的建設，特別是中長期政策的研究。主要有幾個方面：
 
一是目前正在修訂的《房地産法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強對租賃內容的完善和調整，特別是對租客的權益要給予保障。我們也研究了國外的一些經驗和辦法，國外在這方面都有比較強的法律規範。另外，還要配合一些城市搞房産稅的試點，在租賃的稅負方面做一些研究，基本的想法就是規範，稅負要合理，徵管要嚴，要有利於出租，也有利於租賃市場的穩定發展。 

    二是鼓勵一些企業，特別是一些專業性的公司來做出租住房的經營業務。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢，所以我們要結合當前正在開展的證券化的試點、投融資的一些試點，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長期的融資開闢新渠道。

    此外，我們還要探索一些更多擴大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農民來入股，自己來建，自己來管理，然後作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。