中央部門亮賬本日益制度化 財政透明度不斷提升

　　透明度提升——

　　74個中央部門亮賬本，公開日益制度化

　　3月8日，十一屆全國人大四次會議審查《關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》。面對這本“國家大賬”，代表委員感慨其內容日益完善，公開透明度不斷提升。

　　連續擔任9年全國人大代表的湖北省統計局副局長葉青説，“國家大賬”越來越詳細，涵蓋面更廣，內容也越來越透明化。如政府性基金預算內容增多，中央國有資本經營預算的內容也增加了。

　　河南大學校長婁源功委員評價：“國家財政賬目的制定一直保持專業，卻一年比一年易懂，很多賬目更加科學週到，不但有預算數據，還給出了政策內容以及要達到的目標。能做到這一點很不易。”

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出：要加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什麼事。預算報告表現出的公開化和透明度，正是近年來中央和各級政府積極推動預算公開的鮮明體現。

　　全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成委員説，2009年，中央提出3年內要讓中央部門的財政預算全部公開。在剛剛過去的2010年，共有74個中央部門亮出了賬本，向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。中央部門預算公開範圍不斷擴大、公開部門不斷增多，廣州、深圳等地也紛紛跟進，形成上下互動，進一步推進財政透明化。

　　“從不公開到公開，從特例式公開到制度化公開，從被動公開到主動公開，從粗線條公開到相對細緻的公開……‘國家大賬’曬在陽光下，體現了財政透明度不斷提升。”王大成説。

　　民生支出再增長——

　　今年將佔中央財政支出的2/3

　　財政收入和支出的每一個數字都體現了國家政策導向，回應著百姓的殷殷期盼。翻開“國家大賬”，促進“三農”、發展教育、支持醫改、上調養老金、提速保障房建設……很多與民生有關的熱詞，均能在其中找到與之對應的財政資金安排和表述。

　　去年中央財政用於“三農”的支出達８５７９．７億元，增長１８．３％。用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也用於民生支出。

　　對此，婁源功滿意地説：“教育、住房等民生支出的大幅度增加，表明了政府加快發展教育、均衡教育資源，及解決低收入人群住房問題的態度，體現了讓人民群眾得到更多實惠的執政理念。特別是教育經費投入的增長，充分體現了對教育發展的重視，作為一線的教育工作者我們備感激動和欣慰。”

　　尤令代表委員們喜悅的是，2011年財政預算安排明確要進一步保障和改善民生，預計民生支出合計將佔中央財政支出的2/3左右。

　　北京大學第三醫院院長陳仲強委員建議，中央財政對衛生醫療的投入力度應更大一點、腳步更快一點，進一步提高老百姓的安全感與幸福感。