謝旭人：今年中央財政三分之二支出將用於民生

　　記者 龐東梅

　　本報訊　記者龐東梅報道 3月7日，財政部部長謝旭人在梅地亞中心舉行的主題為“財政政策和有關問題”記者會上表示，中央財政用於民生的開支，今年將會佔到中央財政支出的三分之二左右。

　　謝旭人表示，保障和改善民生是財政工作的重中之重，因此在今年的預算安排當中以及財政政策的制定當中也進一步體現這一基本要求。今年中央財政將在促進經濟平穩較快發展的基礎上，進一步調整和優化財政支出結構，更大力度地保障和改善民生，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排共達到10510億元，比上年增長18.1%。

　　據介紹，今年中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付，由地方政府作為收入統一進行安排，納入預算，大部分用於民生方面的開支。

　　謝旭人表示，今年在實施積極財政政策過程中，尤其是要把握好以下五個方面：第一，進一步提高城鄉居民收入，擴大居民的消費需求。第二，著力優化投資結構，加強經濟社會發展當中的薄弱環節。第三，進一步完善調整有關的稅收政策，促進企業發展以及引導居民的消費。第四，要進一步優化財政支出的結構保障和改善民生。第五，要大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式的轉變。

　　據了解，今年財政預算赤字佔GDP的比重進一步下降，預算赤字比去年減少1500億元，全國財政赤字佔GDP的比重，去年是2.5%，今年可望進一步下降到2%左右。與此同時，在財政政策實施過程中，更加注重在調整經濟結構、提高經濟發展的質量和效益、切實保障和改善民生方面下更大的工夫。

　　針對去年土地收入增長較快的問題，謝旭人提出，土地收益的高低確實是與經濟發展狀況、房地産市場發展狀況以及土地供應量的多少密切相關。地方政府收取了土地出讓收入以後，全部納入了基金預算管理，當地政府不能拿土地收入去彌補公共財政的一般性開支。

　　下一步，財政以及有關部門將進一步積極採取措施，切實加強對國有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算。土地出讓的凈收益，首先要更多地用於農田和水利建設，用於保障性住房的建設。

　　謝旭人還提出，2011年，我們會繼續運用有關出口退稅的政策和措施，進一步支持調整優化出口産品結構，繼續促進機電産品、具有優勢特色的産品出口，同時也通過運用稅收政策，嚴格控制諸如高耗能、高污染等産品的出口。並要大力增加進口，首先是擴大進口國內需要的能源、原材料、關鍵零部件、先進的設備和技術等，進一步改善進出口貿易的結構。

　　據介紹，今年將在一些生産性服務業領域推行增值稅改革試點，與此同時相應調減營業稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統一的問題。進一步完善消費稅制度，將部分容易産生環境污染、大量消耗能源、資源的産品以及部分高檔消費品納入到消費稅的徵收範圍。要進一步健全個人所得稅制度，今年要適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，降低中低收入者的稅負，加強對高收入的調節。今年還會進一步推進資源稅的改革，擇時在全國進行推廣。