民政部記者會側記：強化社會保障 完善救助體系

　　今天下午,十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行了主題為“困難群眾生活救助和養老服務體系建設”記者會。就公眾關注的非公募基金會、流浪乞討兒童的救助,以及社會組織的完善與發展等問題,民政部部長李立國、民政部副部長姜力、竇玉沛回答了記者的提問。

　　授權解決“壹基金”公募問題

　　針對公眾關心的以“壹基金”為代表的非公募基金會如何進行登記、能否合法轉為公募基金等問題,李立國表示,民政部作為社會組織的登記管理機關,一向是認真貫徹黨和國家制定的對社會組織培育發展與監督管理並重方針。所以民政部對“壹基金”的登記和作用發揮問題,既是一向關注的,也是認真研究的,還是給予了支持的。

　　李立國説,這次“壹基金”能在深圳登記註冊和更好地依法開展活動,也是民政部對深圳民政局給予了基金會登記試點的有關授權。深圳在社會體制改革與創新社會管理上,有積極性,也有市委市政府的重視和支持。

　　從源頭治理流浪兒童問題

　　關於救助流浪乞討兒童的問題牽動著社會各界的心,不少記者的問題都圍繞這個話題。

　　竇玉沛表示,流浪兒童是一個複雜的社會現象,這個問題涉及到19個部門。現在初步提出來的方案主要集中在從源頭治理、分類施策、完善設施、完善法規、動員社會參與等幾個方面。

　　竇玉沛説,首先需要從源頭治理。要依靠各級基層政府,從源頭上做好工作,特別是要加強社會保障、社會救助,保障他們的基本生活。對不履行監護責任的父母,要做好工作,必要時要依法停止或者轉移監護人,來保證兒童的權益。其次,要通過分類施策,對利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討,或者犯罪活動的,民政部門將配合公安部門加大打擊力度。

　　竇玉沛説,救助流浪兒童還需要動員社會參與,“所以我也懇請廣大的公眾或者有些依法登記的組織參與進來,發現一些犯罪分子利用脅迫孩子乞討或者犯罪,及時向公安部門報警,發現生活無著的向民政部門提供救助方面的信息。”

　　用政府購買服務來發揮社會組織作用

　　社會組織現在已經是人民群眾參與社會管理和社會服務一個重要的形式。民政部副部長姜力在會上透露,民政部現在正在會同國務院有關部門抓緊修訂社會團體登記管理條例、基金會管理條例和民辦非企業單位登記管理暫行條例。

　　姜力介紹説,目前我國共有社會組織44萬個,其中社會團體243000個,民辦非企業單位195000個,基金會2618個,這些社會團體在我們國家的經濟建設和社會發展當中發揮了很重要的作用,但是現在也存在著社會組織發育不足、結構不合理、地區發展不平衡,以及社會組織的社會公信力和服務社會的能力不強的問題。

　　姜力表示,下一步將建立扶持社會組織的政策體系。一是推動政府有關部門將一些微觀層面、社會服務性質的工作和服務職能向社會組織轉移。二是政府購買社會組織的服務,通過購買服務來發揮社會組織的作用。三是對社會組織的人才進行培養,另外包括推動完善稅收優惠政策。