甘肅省委書記陸浩代表：找準社會管理的總鑰匙

　　學校放學後孩子去哪？蘭州市七里河區西湖街道創辦“四點半學校”，每天學校放學由專人把孩子從學校接回社區教室，再由社區聘請的老師輔導孩子們學習、唱歌、畫畫，“四點半學校”從群眾需要出發，有效解決了家長尤其是雙職工家庭的後顧之憂。圖為西湖街道的教師在輔導小學生畫畫。
　　本報記者 宋喜群攝

　　近年來,甘肅省委、省政府始終把解決好民生問題、維護好群眾利益放在重要位置,在社會管理工作中進行了一系列寶貴的探索和實踐。甘肅做好社會管理工作的關鍵在哪?如何正確處理社會管理與民生的關係?怎樣才能更好地維護和實現人民群眾的利益?兩會期間,全國人大代表、甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩,接受了記者的採訪。

　　記者:加強和創新社會管理是今年兩會的一大熱點議題。溫總理在政府工作報告中強調,要大力發展社會事業,創新社會管理體制機制,加強社會管理法律、體制、能力建設,確保社會既充滿活力又和諧穩定。您覺得做好社會管理工作的關鍵在哪?

　　陸浩:俗話説,一把鑰匙開一把鎖。做好新形勢下的社會管理工作,關鍵是要找準能夠打開“社會管理”這把鎖的總鑰匙。甘肅省近年來的實踐證明,解決好民生問題、維護好群眾利益就是加強和創新社會管理的總鑰匙。

　　記者:民生問題是科學發展的核心問題,您如何看待社會管理和民生問題之間的關係?甘肅最近幾年在改進民生方面有哪些舉措和成就?

　　陸浩:社會管理説到底是做人的工作,必須堅持以人為本、執政為民的理念。只有實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益,才能不斷推進社會管理工作邁上新臺階。在實際工作中,我們始終堅持從廣大人民群眾關心的熱點難點問題入手,全力以赴保障和改善民生,積極有效化解社會矛盾,努力促進社會公平正義,在加強和創新社會管理方面進行了積極的探索與實踐。

　　全心全意為人民服務,是我們黨的根本宗旨,也是加強和創新社會管理的出發點和落腳點。我們從省情實際出發,堅持財力向民生領域傾斜,每年都要為群眾辦成幾件看得見、摸得著的實事好事,推動人民群眾的生産生活條件不斷得到改善。“十一五”期間,我們為民興辦實事86項,僅省級財政投入就達153億元,解決了群眾在就業、就醫、就學、飲水、住房等方面的現實困難。在年初召開的省“兩會”上,我們承諾今年再辦27項惠民實事。我們把就業作為民生之本,多渠道開闢就業崗位,除了抓好下崗失業人員、零就業家庭等困難群體就業再就業之外,採取政府購買的辦法,每年拿出1.5萬個崗位,重點安排教育類和醫療類大學畢業生到基層就業。加快建立健全社會保障體系,比全國提前一年建立城鄉低保制度,並連續四年每年把保障標準提高10%,兩項保障率均高於全國平均水平。我們高度重視災區群眾的衣食冷暖,特別是“512”地震和舟曲特大山洪泥石流災害發生後,我們第一時間趕赴災區搶險救災,千方百計安排群眾生活,同時積極組織開展災後重建,不到兩年時間就完成了重建農村居民房屋30.2萬戶和39.46萬戶維修加固的任務。所有這些,對解決群眾生産生活中的實際困難、改善群眾生活、疏導群眾情緒起到了重要作用,贏得了老百姓的歡迎。

　　記者:您覺得如何才能更好地維護和實現人民群眾的利益?

　　陸浩:社會發展的過程,也是一個不斷解決矛盾、維護人民利益的過程。我們在實踐中感到,絕大多數社會矛盾與利益問題有關,與群眾工作不到位有關。因此,對群眾提出的合理訴求,有條件解決的,我們都立即解決;對超越政策範圍或目前不具備解決條件的訴求,進行政策教育和引導,做好耐心細緻的思想政治工作,取得群眾的諒解,一批矛盾得到了及時化解。同時,認真開展重大矛盾糾紛積案化解年活動,一些遺留多年的重大矛盾糾紛積案和老大難案件得到了有效解決。僅去年一年,全省共排查出重大社會矛盾糾紛積案840起,已化解789起,化解率達到94%。立足多民族省份的實際,我們認真落實中央西藏工作座談會精神,省財政拿出1億元設立藏區發展專項資金,建立完善省內對口幫扶工作機制,積極開展民族平等、民族團結教育,加強宗教活動和宗教場所管理,有力地促進了民族地區社會穩定和經濟發展。

　　努力給人民群眾創造一個良好的生活和工作環境,是加強社會管理的基本任務。我們不斷強化對流動人口、出租房屋、機動車輛、重點場所以及社會組織的管理,創新理念,創新手段,切實提高社會管理和服務水平。在流動人口管理中,綜合運用“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”模式,全面落實公安機關、房屋業主、就業單位的管理責任;在出租房屋管理中,探索“旅店式”管理模式,擴大旅館業信息系統使用覆蓋面;在社會治安管理方面,逐步建立起了街面防控、社區防控、單位內部防控、視頻監控、網絡社會防控、區域警務協作“六位一體”的防控網絡,效果明顯。

　　記者:面對新的機遇和挑戰,甘肅準備如何進一步做好社會管理工作?

　　陸浩:這些年我們在加強社會管理上做了一些有益的探索,也取得了一些成績。但隨著工業化、信息化、城鎮化和市場化進程不斷加快,經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念會發生更加深刻的調整和變革,給社會管理帶來一系列新課題,進一步做好這方面的工作任務艱巨而繁重。在今後的工作中,我們要以科學發展觀為指導,以人心和順、社會和諧、充滿活力、長治久安為目標,不斷加強和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,更加積極主動地做好工作,為“十二五”時期實現跨越式發展創造良好的環境。

　　本報記者 宋喜群

　　專家觀點

　　創新社會管理要以人為本

　　□ 甘肅省社會科學院院長 范 鵬

　　甘肅在自然條件嚴酷、經濟相對落後、社會發育程度不高、政府財力十分有限的情況下，高度重視社會管理與創新，通過社會建設、管理與創新有效促進經濟振興、民生改善的“反彈琵琶”的思維方式，找到並用好了切實保障民生、維護群眾利益這把總鑰匙。“提前一年”、“連續四年”、“高於全國平均水平”等等，在東部也許算不了什麼，可是在多項經濟指標都低於全國平均水平的甘肅，卻充分表明科學發展觀“以人為本”的核心理念得到了切實貫徹落實，這是順應民心、尊重執政規律的生動體現，是共産黨為老百姓謀幸福的實際行動；也是深刻領悟社會發展規律性與目的性統一、勇於直面社會矛盾新情況新特點的理性思考，從中我們可以看到甘肅在加強和創新社會管理上的思路與決心，也可以讀出甘肅群眾生活的美好前景。

　　關鍵是協調關係保持穩定

　　□ 蘭州大學哲學社會學院 陳文江

　　要適應社會轉型和發展的需要，真正達成社會管理的目標，首先必須理解社會轉型所帶來的社會結構的變化，看到由於社會利益關係調整和改變所産生的利益格局的改變，再針對這些變化調整社會管理的思維，廣泛依靠各種社會力量積極參與社會管理過程，實現各種社會關係的良性互動和整個社會的協調發展。我們欣喜地看到，甘肅省委、省政府在管理過程中，緊緊抓住“民生”這個社會建設的根本要素，努力把維護廣大人民群眾的根本利益作為實現社會管理目標的“抓手”，採取各種措施落實就業、醫保和災害救助，積極疏導社會關係，化解社會矛盾，竭盡全力保障和改善民生，最大限度地讓全體人民、尤其是社會弱勢群體共享改革開放的成果。