醫改：承載億萬人的希冀

　　3月7日，包括漢、藏、壯、苗、白、彝、傣、布朗、德昂、阿昌、景頗、傈僳、哈尼、拉祜、納西15個民族的100名鄉村醫生抵達北京，參加中國紅十字基金會舉辦的“同心紅十字天使計劃——民族地區鄉村醫生培訓班”，接受14天的免費培訓。
　　新華社記者 汪永基攝

　　2011年兩會，伴著春天的腳步，新一輪的民生大計正在籌謀佈局。醫療衛生事業關係到每一個人的幸福感和安全感。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，一條惠及13億人的健康之路正在鋪就。

　　農民看病沒了後顧之憂

　　【鏡頭一】

　　2010年，河北省宣化縣的李進河，因腦血管破裂住進北京天壇醫院。“看這種病太花錢，要不是參加了保險，我是不敢來看病的。”李進河告訴記者，他每年只需交20元，政府資助100元，如果生病住院可以報銷醫藥費的60%。

　　讓李進河放心治病的正是新型農村合作醫療制度。全國人大常委會委員、人民大學教授鄭功成説：“這種以個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的醫療公助共濟制度，對於保障農民獲得基本醫療衛生服務，提高農民健康水平、緩解因病致貧和因病返貧、實現全面建設小康社會目標具有重要意義。”

　　據悉，十一屆全國人大將新型農村合作醫療條例列入了立法計劃。隨著農民進城務工的增多，牽涉到農民工基本醫療保險關係的轉移接續和異地就醫結算等問題，將得到關注和解決。

　　看病費用大幅下降

　　【鏡頭二】

　　因患有慢性病,安徽省六安市裕安區韓擺渡鎮農民趙世友經常要去鎮上衛生院輸液。而就在2010年9月1日,他發現,看病的費用少了近一半。“8月29日我到這家衛生院輸液花了80多元,而這次還是同樣的藥,卻只花了42元。”趙世友告訴記者。

　　“這是國家基本藥物制度穩步推進的結果。”全國政協委員、中華中醫藥學會理事米列漢委員道出了其中的原因。

　　2009年8月18日，國家基本藥物制度正式啟動實施。一年來，基本藥物制度正在按既定目標平穩推進。據調查，在基本藥物制度實施的地區，基層醫療衛生機構呈現門診和住院人次增加、門診和住院次均費用降低的“兩升兩降”的現象。

　　啃下公立醫院改革的“硬骨頭”

　　【案例】

　　天津泰達國際心血管病醫院自2003年9月建院伊始,就設立了“所有權與經營權分離”的管理體制。醫院為無行政級別的事業單位，給科室主任指導編制,用多少人、進什麼人由他們自己決定。科室的績效不與收入挂鉤,從根本上打消為多掙錢而坑病人的念頭。

　　推進公立醫院改革是醫改各項工作中最為艱巨的任務。全國政協委員、鄭州大學第二附屬醫院副院長楊利霞建議，在落實出資人地位、實行管辦分開的前提下，建立健全業績考核監控指標，既防止醫院經營以趨利為目標，又能良性運轉。

　　全國政協委員、天津第一中心醫院院長沈中陽對公立醫院改革非常關切，他説：“今年溫總理的政府工作報告指出，要抓好公立醫院改革試點，鼓勵各地在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索，給我們指明了方向。”