陳德銘:用5-10年逐步做到資本的進和出的基本平衡

3月7日 商務部部長陳德銘就促進消費和對外經貿答記者問

    中國網絡電視臺消息：2011年3月7日下午16時30分，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳，舉行主題為“促進消費和對外經貿”的記者會。商務部部長陳德銘出席並回答記者提問。

    香港大公報記者:剛才陳部長説到風險防範的問題，也説到我們和一些發達國家都有著雙邊投資保護協議。一些發展中國家，特別是北非一些國家的局勢動蕩，給中資企業造成了損失，不知道商務部今後在加強風險評估和預警方面會不會有所考慮，中國在這些發展中國家的投資速度會不會放緩或者受到影響？謝謝。

    陳德銘:中國實施“走出去”戰略，是由中國自己的發展階段所決定的，也是前面我們討論了很久的外貿順差，外匯收支順差所需要的。比如説我注意到，前幾年德國的出口量一直大於中國，現在也幾乎和我們相等，略比我們少一點，但是我們的外匯儲備有2-3萬億美金，他們的外匯儲備經常只有幾百億美金，原因就是他們在使用這些外匯方面做得很好，就是我們通常説的“走出去”。 

    西方國家的“走出去”當然不僅僅包括企業的投資，還包括個人的旅遊、教育、消費等等，我們國家在旅遊上雖然打開了很大的市場，但總體還很小。孩子到國外求學的費用，目前還只是少數人能承受的。所以我們的“走出去”絕大部分是指企業的投資。企業的投資這幾年發展得非常快，我們去年非金融領域的海外投資已經達到590億美元，跟去年引進外資的1000億美元相比，已接近6：10的水平。

    所以我們預計，保持這樣的發展也許會使我們用5—10年左右，逐步做到資本的進和出的並重和基本的平衡。在去年590多億的投資裏，大概有64%—65%是投資在周邊的亞洲國家。如果從國別來講，加上歐洲和東盟的一些成員，一共佔72%左右。我們還有很多企業非常希望到美國去投資，但大家都知道最近華為並購三葉公司的事情，我們碰到了一些困難，所以在這個方面很需要我們能夠把雙邊投資保護協定談下來，使我們到海外投資能夠受到當地法律的保護。

    正如您所説的，到海外投資是有風險的。我們基本遵循的是“政府指導、企業決策”的原則，我們有三方面的工作要做。首先，政府會把所掌握的各種國別的風險情況提供給企業，也把我們對一些國家的情況分析預警信息告訴給企業。但是世界上確實有很多的不可預知的情況，我們不可能準確預測，所以這方面我們做得還是有限的。 

    第二是，政府對於風險的防範，就是如何發現風險之後加以防範。第三是，建立和完善應急機制。這三方面我們正在做。我就拿你剛才所説的在北非和中東發生的情況為例。大家都知道，從利比亞有三萬五、六千名的員工回來。首先要説明，我們在利比亞沒有投資，但我們有75個企業，在那兒有50個項目的工程承包，涉及的金額有188億美元。沒有投資不等於沒有風險，因為我們的設備在那兒及我們預付的資金、一些保證金也在那兒，所以我們對財産和資金的保全是有責任。

    我們正在總結這方面的情況，將來在碰到緊急應急情況的時候，需要進行風險防範的時候，如何把保障人員的安全和財産的安全更有機地結合起來；考慮到這些企業是在所在地註冊的企業，如何支持和指導這些企業按照當地的法律和國際通行的規則來保護自己，如何更好地進行一些訴訟保全等等。最近我們還會專門派一個組與所在地的業主、政府機構進行談判，儘量減少我們的損失。我想，未來還會發生這種我們沒有預計到的事情，所以我們最主要的是從制度和風險的防範、應急的措施方面，通過這次事件進一步完善、進一步總結，使我們“走出去”減少風險，獲得更好的效益。謝謝你。