未來中國空中擁堵將加劇 提高航班正點率刻不容緩

    新華網北京3月6日電(記者任沁沁　羅沙)“解決空中交通擁堵提高航班正點率刻不容緩！”全國政協委員、中國工程院院士馮培德6日在政協小組討論會上呼籲。

    隨著國家經濟社會的不斷發展，人民群眾出行需求越來越高，航空運輸得到更多乘客的青睞。中國空域改革不斷深入推進，通航飛機將大量涌入。

    “未來十年中國空中擁堵問題將會加劇，大城市地面車輛擁堵的局面會在空中出現，特別是在繁忙機場上空。”馮培德告訴新華社記者，這不僅會影響效率、浪費資源，還將成為重大安全隱患。航班誤點率不斷攀升，嚴重影響人民群眾出行。

    空中交通管理是技術難度大的管理領域，馮培德認為，它涉及體制、管理和科技進步等多方面問題，需採取措施綜合治理。

    他提出，首先要調整和修正空中航線實現“擴寬取直”。將過去繞道飛行和曲線飛行的航路取直，縮短空中飛行的時間；在將航班高度差縮小的同時，拓寬同一高度主航道，變單一航班通過為平行飛行，提高空中航路利用率。

    其次，可以擴大繁忙機場終端管理區，增加升降空中走廊，在必要時將臨近區域機場的終端管理區連片統一管理。

    未來十年，中國通用航空事業將呈現爆炸式增長，低空空域交通將更加繁忙。馮培德説，中國目前採取的空域使用審批制度無法滿足未來需要，勢必將逐步轉為報告制。

    他提出，應該進一步健全空中交通管理的規則建設和監控能力。當前世界各國正在實現空中交通“管制”向空中交通“管理”的轉變。中國應適應新形勢制定的相關規則，實現低空空中交通有法可依，有章可循；要解決空中交通管理的監督手段，統籌解決效率與安全統一。

    航班誤點經常提到的“流量控制”要進一步透明化、規範化。馮培德特別提出，應該通過水平提升和制度約束提高空中交通管理的效率。

    對於民航機場，他認為應該採用先進的手段加強機場地面調度指揮，提高機場管理水平和跑道使用率。

    馮培德説，應該改變當前以關艙門作為考核飛機正點率的評價辦法，而以起飛和降落時間為考核主體；不正點航班要制定適當的處理方法，如解釋原因，對於並非不可抗拒因素引起的誤點，如造成嚴重後果，應考慮給予旅客適當賠償。