趙志祥:新能源發展過程中政府應加強政策引導

全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員趙志祥

圖為中央電視臺和中國網絡電視臺記者提問

    中國網絡電視臺消息：3月6日晚20時，十一屆全國人大四次會議新聞中心組織11家網站，聯合開展主題為“加快發展新能源”的網絡訪談，邀請4位全國人大代表，結合聽取和審議政府工作報告，與網民進行在線交流。

    中國網絡電視臺:過去幾年以來，新能源成本有所降低，但是相對於傳統發電成本還是缺乏競爭力，請問，下一步在市場開發和培育上會有哪些措施？政府和企業應該怎樣通力合作？該如何普及企業和百姓使用新能源的意識呢？ 

    趙志祥：問題提的非常好，我覺得是新能源發展的瓶頸性質的問題。事實是包括核能在內的新能源和傳統的能源産業，比如和技術比較成熟的煤電、水電相比，發電成本都會相對高一些。火電發電成本更加接近於煤電，各國情況不一樣。比如在日本、法國，它的核電價格就比煤電還要便宜，因為他們是資源短缺的國家，要用煤電的話，會有一大塊的運輸成本加進來。我們國家的情況是，二代核電，因為大規模的實現了國産化，所以建造成本比較低了，在國際上也是最低的，我們每千瓦是1300—1400美元就可以做起來，這樣它的電價就具有競爭力了。三代核電技術相對就要貴一些。

    據我所知，風電和太陽能發電可能相對更貴一些。風電電價成本差不多是煤電的1.5倍，太陽能發電可能更貴一些。這個問題怎麼辦？我覺得無外乎是兩方面：一是大力自主創新，掌握核心技術，在這個基礎上才能大規模的國産化，大規模的降低成本，核電這方面的例子很多。如果不是在二代的基礎上，設備實現國産化，我們就不可能用這樣低的造價來完成一個核電站的建設。我們和俄羅斯談判，當時他們給的價格很高，我們説每千瓦1400美元能幹下來，他們打死也不相信，我們説你們來投資，我們來建。原因就是我們通過引進消化吸收再創新，我們掌握了其中的關鍵技術，實現了國産化，成本就下來了。

    我想太陽能發電應該也有類似的情況。剛才靳代表談到，我們國家是第一位的製造大國，我相信這是事實，和我了解的情況也是一致的。另外一方面，為什麼是製造大國呢？比如很多材料還要大量的依賴於進口。同時，我們自己研發的一些東西沒有很好地實現産業化。另外，我們的産品大量是銷往國外。那這個問題就值得很好的思考了，為什麼我們的“中國創造”沒有轉化為“中國製造”？為什麼“中國製造”不是由中國國內市場拉動，而是由國外的太陽能市場拉動？難道中國就沒有太陽能發電的需求嗎？這些問題我也回答不了，但這裡應該有政府需要做的一些事情，有需要我們反思的一些東西，特別是在政策引導方面。

    我這裡舉一個非常實在的例子，北京市對郊區區縣，道路上是免費安裝太陽能路燈，這個事情我覺得做的很好。一方面做了實事。二是太陽能示範。三是對國內市場也有所拉動。可以設想一下，國內50%的省市都能做這件事，那這也是不小的市場，特別是在太陽能啟動階段，市場需求也是一個拉動。這個例子不一定恰當，但我個人認為，在新能源發展過程中，政府確實應該到位，應該很好地加強政策的引導。