山東省省長姜大明代表：打造半島藍色經濟區

　　新年伊始，山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。藍色機遇千載難逢，振翅騰飛指日可待。就如何打造山東半島藍色經濟區，全國人大代表、山東省省長姜大明兩會召開前夕接受了本報記者的專訪。

　　記者：打造和建設好山東半島藍色經濟區，是國家賦予山東做大做強海洋經濟、推進陸海統籌發展的重大歷史任務，是發展思路的重大創新,山東省如何加大海洋優勢産業投入力度，完成這一神聖使命？

　　姜大明：山東省級財政2011年將安排10億元專項資金、區內7市共安排10億元專項資金，以後每年省、市兩級財政專項資金都要有所增加，用於支持山東半島藍色經濟區建設。要加快設立藍色經濟區産業投資基金，適時組建服務於海洋經濟發展的大型金融集團，做大做強山東海洋投資有限公司、山東半島藍色經濟投資基金有限公司，搭建區域投融資平臺，拓寬投融資渠道，積極利用國內外資本市場擴大直接融資規模，鼓勵民間資本投向海洋優勢産業。

　　記者：由海洋經濟到藍色經濟，體現了發展理念的不斷創新。與傳統的海洋經濟相比，藍色經濟的內涵更科學、更深刻、更豐富。

　　姜大明：是的。藍色經濟更加注重海洋的深度科學開發和保護，實現全面協調可持續發展。更加積極推進海洋高端産業發展，培育具有較強競爭力的海洋優勢産業。更加注重海陸統籌佈局，科學開發和綜合利用各類海陸資源。更加注重科技創新引領，提升海洋經濟的核心競爭力。更加注重突出海洋生態文明，強化生態建設，實現資源節約、環境友好、永續發展。

　　記者：藍色經濟區建設沒有現成的經驗和模式可以借鑒，打造山東半島藍色經濟區將遵循怎樣的發展思路？

　　姜大明：打造山東半島藍色經濟區要始終堅持五個原則：一是堅持環境保護優先。把科學開發海洋資源與保護海洋生態環境緊密結合起來，在開發中保護，在保護中開發；二是堅持科學深度開發海洋。大力培育海洋高新産業，依託園區、基地、企業，重點培育海洋優勢産業，打造一批具有一定規模和較強競爭力的産業集群；三是堅持海陸一起發展。科學把握海陸經濟之間的內在聯絡，創造以海帶陸、以陸促海、海陸協調、整體推進的新局面；四是堅持統籌區域協調發展。進一步引導海洋和涉海産業鏈由東向西、由海向陸延伸，形成東西結合、優勢互補、産業互動、佈局互聯、協調發展的新局面；五是堅持推進藍色文明建設。進一步強化藍色文明意識，更加注重改善民生，加快發展與藍色經濟建設相適應的科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，激發社會創造力，推進基本公共服務均等化。

　　記者：當前，山東正面臨加快轉變發展方式、調整優化經濟結構的艱巨任務，山東半島藍色經濟區建設將如何助推這一進程？

　　姜大明：海洋經濟主要以海洋、臨海、涉海産業為支撐，具有明顯的高端産業特徵，一些戰略性新興産業也集中於此。建設山東半島藍色經濟區，將會吸納更多的先進生産要素聚集，提升和改善山東産業層次，帶動全省産業向高端高質高效方向發展。特別是山東半島藍色經濟區建設進一步強化了生態環保理念，有利於催生新的經濟業態，形成新的發展模式，實現可持續發展。

　　記者：構建現代海洋産業體系是打造和建設好山東半島藍色經濟區的核心任務。山東將如何構建現代海洋産業體系？

　　姜大明：《規劃》提出，要以培育戰略性新興産業為方向，以發展海洋優勢産業集群為重點，強化園區、基地和企業的載體作用，優化提升海洋産業結構，促進三次産業在更高水平上協同發展。一是加快發展海洋第一産業。山東近海海洋生物種類繁多，魚、蝦、貝、藻、海珍品資源豐富，海洋漁業産量多年來居全國首位。要充分發揮漁業大省優勢，加快發展現代水産養殖業、漁業增殖業和現代遠洋漁業，建設全國重要的海水養殖優良種質研發中心、標準化健康養殖園區、出口海産品安全示範區和海洋牧場示範區，打造一批國內遠洋漁業基地和海外綜合性遠洋漁業基地。二是優化發展海洋第二産業。山東海洋生物、裝備製造、能源礦産、現代海洋化工、海洋水産品精深加工等産業具有比較優勢，做大做強這些優勢産業，是強化海洋第二産業支柱作用的重要任務。要以自主化、規模化、品牌化、高端化為方向，大力培育一批海洋優勢産業集群。三是大力發展海洋第三産業。山東是我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，發展海洋運輸物流業的條件得天獨厚，海洋文化旅遊業發展潛力巨大。要突出發展海洋運輸物流業和海洋文化旅遊業，打造以青島為龍頭的東北亞國際物流中心，建設全國重要的海洋文化、體育産業基地和國際知名的濱海旅遊目的地等等。

　　總之,順應世界海洋經濟發展趨勢，突出海洋經濟發展主題，推動海陸統籌發展，打造和建設好山東半島藍色經濟區，有利於維護國家戰略利益、加快轉變經濟發展方式和促進區域協調發展大局，有利於提高海洋經濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰略,對加強建設山東經濟文化強省有著重大意義。（本報記者 趙秋麗）

　　專家觀點

以發展而不是增長為取向

中央財經大學經濟學院院長 山東大學經濟研究院 黃少安

　　山東在中國經濟的地位舉足輕重，總量佔全國十分之一，資源、地理位置、産業基礎十分優越，具有構成相對獨立的經濟體的很好條件。過去一段時間裏，我國國家層面的區域經濟發展大格局中，有五大板塊：珠江三角洲、長江三角洲、大西南地區、環渤海地區、東北三省，龍頭分別是廣東、上海、廣西、天津和遼寧。山東半島，往北可以靠上環渤海區域，往南可以靠上長三角區域，但是由於連接部都是經濟相對不很發達地區，因而聯絡並不密切。

　　“山東半島藍色經濟區戰略”上升為國家戰略，是區域經濟戰略的優化，體現了對海洋、對未來的戰略性重視，也標誌著山東經濟發展理念和境界的進一步創新和提高。中國經濟發展到現階段，中央政府和各地區都在力求轉變經濟發展方式、轉變發展戰略。山東強調藍色經濟，本質上就是強調更加充分、科學地利用臨海的地理位置和豐富的海洋資源。但是，山東藍色經濟區戰略不是重復原來“海上山東”、“海洋經濟”、“海洋産業”的思路，而是對它的進一步提升、拓展和超越，是更高境界的經濟社會發展戰略，既包含經濟增長的目標，也包含生態環境保護、社會進步、人們生活質量等多方面的目標。因此，它要求以發展而不是增長為價值取向，要求以人為本、海洋陸地及城市鄉村統籌兼顧、海洋和濱海資源可持續開發利用、人與海陸環境和諧。

　　（本報記者 趙秋麗採訪整理）

半島藍色經濟區設立大事記

　　2009年6月30日，山東省委、省政府出臺《關於打造山東半島藍色經濟區的指導意見》，對打造山東半島藍色經濟區的總體要求和基本思路、發展重點、海洋優勢産業、支撐體系等方面作了明確要求，提出了山東半島藍色經濟區建設的總體目標。

　　2009年8月17日，山東省編制委員會辦公室批准設立山東半島藍色經濟區建設辦公室。

　　2009年11月3日，山東半島藍色經濟區諮詢委員會成立，聘請國內、省內知名專家31人，設立8個專家組，建立了科學決策諮詢機制。

　　2010年4月19日，山東省政府向國家發改委正式報送《山東半島藍色經濟區發展規劃綱要》。

　　2010年4月11日，國務院同意把山東省作為全國海洋經濟發展試點地區之一。

　　2010年12月16日，國家發改委向國務院報送《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》。

　　2011年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標誌著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家發展戰略。

山東半島藍色經濟區近期和遠期目標

　　■戰略定位：建設具有較強國際競爭力的現代海洋産業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區和全國重要的海洋生態文明示範區。

　　■近期和遠期目標：到2015年，現代海洋産業體系基本建立，綜合經濟實力顯著增強，海洋科技自主創新能力大幅提升，海陸生態環境質量明顯改善，海洋經濟對外開放格局不斷完善，率先達到全面建設小康社會的總體要求；到2020年，建成海洋經濟發達、産業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。