人大代表：應建專門機構應對老齡化

　　全國城鄉空巢家庭超5成 人大代表指出靠自己存錢養老不現實

　　本報訊 （記者陳翔、王飛、趙琳琳、柳建雲）記者全國老齡辦有關負責人日前介紹，“十二五”時期，中國人口老齡化加速發展，其中，空巢化將進一步加速。城鄉空巢家庭超過50％，部分大中城市達到70％；農村留守老人約4000萬。有全國人大代表在昨日接受本報記者採訪時表示，老齡化及與此相關的空巢老人等問題如果解決不好，將會影響到我國的競爭力，政府應該設置專門機構來幫助解決老人的照料問題。

　　養老服務應強調專業化

　　伴隨老齡化問題的加速到來，老年人照料問題日益突出。全國老齡辦3月1日在京發佈《全國城鄉失能老年人狀況研究》。據相關預測調查，2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，佔總體老年人口的19.0％。而在“十二五”時期，空巢化將進一步加速，部分大中城市的空巢家庭將超7成，如何解決這些空巢老人們的照料問題，成為擺在眼前的問題。

　　全國人大代表、深圳龍崗區南灣街道南嶺村社區黨委書記、居委會主任張育彪昨日在接受本報記者採訪時表示，伴隨著老齡化社會的加速到來，有關空巢老人的照料問題如果處理不好，將會影響到我國的整體競爭力。他表示，我國城市老齡化嚴重，勞動力將減少，如何照顧好這些空巢老人，完善關於空巢老人的社會保障制度，都是重要問題。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞昨日在接受本報記者採訪時表示，空巢老人面臨最根本的問題是養老服務問題。空巢老人的産生主要有兩大因素，其一是勞動力的流動所造成的，其二是隨著社會發展，子女們更多地需要個人空間，那種幾代同堂生活在一起的情況會越來越少，因此，老人們的居家養老問題就自然會浮出水面。

　　他説，在中國，70%以上的老人支付能力都有限，要想靠自己存錢養老和靠子女養老都是不現實的，政府應該負擔起老人養老的責任，解決養老服務問題必須走非營利的道路，而且政府要給予補貼，從規劃上、從財力上支持養老事業。比如，可以考慮在社會保險基金中劃撥專門的款項，並規定幾個基本盈利的行業用於此類款項的專門投資增值，如果一年能夠穩定獲得10%以上的收益，就能夠保障老人養老的資金補貼。

　　安老院不應是盈利性的

　　張育彪則表示，應對空巢老人增加等問題，政府應該早著眼，早準備，解決這一問題則應多方考慮。

　　他説，關於空巢老人的照顧問題，無論是對於專門養老院的建設，還是給老人提供更好的醫療服務，政府都應有所計劃。“未來這一社會問題將會越來越明顯，政府應該專門設置一個機構來解決這一問題，同時，也鼓勵民間力量參與進來。”他説，在空巢老人的照料問題上，政府應該是主力，應有一個長遠計劃用於為空巢老人提供服務的投入，如建設專門的醫療站等等。此外，一些專門照顧空巢老人的地方養老院的配套設施也要跟上。

　　張育彪介紹説，目前，對於老人的照料問題，社區也有投入，比如，老年人活動中心、老人之家等，但這些都是供老人休閒娛樂的去處，專門針對空巢老人而設置的住所和社區仍然較少，社區的安老院數量也不多。他認為，就社區工作而言，必須要有針對為照料空巢老人而設置的專門的機構和場所，以更好地為老人提供服務。此外，安老院不應該是盈利性的，而應該是普惠性的，政府應給予補貼。尤其是針對空巢老人，或是一些經濟上有困難的，體弱多病的老人以及孤獨老人，他們更需要社會的關愛。

　　唐鈞則對本報記者表示，就老年人的養老和照料問題，在“十二五”規劃中就有建立適合中國經濟發展水平和居民基本生活水平的養老保障制度，這個方面已經在做，而且初具雛形。在服務照料方面，基本原則是生活可以自理的老人可採取社區服務支持下的居家養老，而生活不能自理的老人則應該去養老機構接受養老服務。但養老是一門科學，所以無論社區服務還是機構服務，都要強調專業化，就此而言，中國這方面的差距還相當大。尤其在農村，大部分地區還是空白。